{"id":1349,"date":"2019-04-11T12:57:00","date_gmt":"2019-04-11T12:57:00","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=1349"},"modified":"2019-04-11T12:57:00","modified_gmt":"2019-04-11T12:57:00","slug":"philippe-van-parijs-la-renta-de-ciudadania-de-los-cinco-estrellas-creara-una-trampa-de-la-pobreza-en-italia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=1349","title":{"rendered":"Philippe van Parijs: \u00abLa ‘renta de ciudadan\u00eda’ de los Cinco Estrellas crear\u00e1 una trampa de la pobreza en Italia\u00bb"},"content":{"rendered":"
Hablamos hace poco con Philippe Van Parijs [le entrevista Roberto Ciccarelli para il manifesto global<\/em>], el c\u00e9lebre fil\u00f3sofo belga, defensor de la renta b\u00e1sica. Manifest\u00f3 que Italia necesita una contrapropuesta radical a la llamada \u201crenta de ciudadan\u00eda\u201d de los Cinco Estrellas. La actual medida podr\u00eda transformarse en una \u201crenta b\u00e1sica parcial\u201d, seg\u00fan declar\u00f3. \u201cHay que estar preparados para la idea m\u00e1s radical de una renta b\u00e1sica incondicional\u201d.<\/p>\n

El gobierno italiano quiere crear una prestaci\u00f3n por desempleo ligada al trabajo gratuito de hasta 16 horas semanales, a la formaci\u00f3n obligatoria y a los incentivos a las empresas que contraten parados. \u00bfEs correcto describir esto como \u00a0\u201crenta de ciudadan\u00eda\u201d?<\/strong><\/p>\n

La expresi\u00f3n reddito di cittadinanza<\/em> es equ\u00edvoca en la medida en que sugiere que se trata de una prestaci\u00f3n universal que se paga a todos los ciudadanos, en lugar de una prestaci\u00f3n sometida a la evaluaci\u00f3n de medios econ\u00f3micos restringida a los hogares pobres. Nuestros estados del Bienestar europeos constan de dos componentes principales de tama\u00f1o variable. Los seguros sociales, pagados por la seguridad social, financiada con las aportaciones a la seguridad social, est\u00e1n destinados a cubrir diversos riesgos que corren los trabajadores, incluido el de desempleo involuntario. La asistencia social, que se financia con la tributaci\u00f3n general, est\u00e1 destinada a mejorar la situaci\u00f3n material de los hogares pobres. En las d\u00e9cadas transcurridas desde la II Guerra Mundial, muchos pa\u00edses sistematizaron buena parte del componente de asistencia en un programa general de renta m\u00ednima garantizada condicionada a trabajar y a la evaluaci\u00f3n de medios econ\u00f3micos. El reddito di inclusione<\/em> del anterior gobierno italiano y el reddito di cittadinanza<\/em> del actual gobierno son programas de asistencia social de este g\u00e9nero, el segundo de un nivel bastante m\u00e1s elevado que el primero.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 usa el gobierno esta expresi\u00f3n de \u201crenta de ciudadan\u00eda\u201d?<\/strong><\/p>\n

En algunas de las primeras formulaciones de Beppe Grillo, hab\u00eda referencias expl\u00edcitas a un \u201creddito di cittadinanza, anche universale<\/em>\u201d y una contundente cr\u00edtica del \u201cassistenzialismo<\/em>\u201d. Cuando qued\u00f3 claro que todo lo que el Cinco Estrellas propondr\u00eda iba a ser\u00a0 \u2014 reconozcamos que ambicioso \u00a0\u2014 un programa de asistencia social, supongo que sus dirigentes consideraron pol\u00edticamente conveniente conservar una expresi\u00f3n que sugiriese una diferencia radical con el reddito di inclusione<\/em>.<\/p>\n

Hasta 16 horas de trabajo p\u00fablico para la municipalidad. \u00bfHay alg\u00fan pa\u00eds que haya introducido un grado similar de condicionalidad para estipular una renta b\u00e1sica? <\/strong><\/p>\n

La disponibilidad para un trabajo adecuado, ya sea que lo ofrezca la municipalidad, o cualquier otro empleador p\u00fablico o privado constituye una condici\u00f3n muy extendida en los programas de asistencia social. Hacer que el derecho a prestaci\u00f3n dependa del trabajo real para las municipalidades que otorgan la prestaci\u00f3n era una pr\u00e1ctica del periodo m\u00e1s severo de las Leyes de Pobres inglesas. Dudo que haya alg\u00fan programa viable que aplique en realidad una disposici\u00f3n de este g\u00e9nero. Tal como descubrieron los que gestionaban las Leyes de Pobres, resulta muy costoso que los trabajadores con poca formaci\u00f3n y poca motivaci\u00f3n lleven a cabo trabajos no remunerados.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 piensa usted de la obligaci\u00f3n impuesta por el gobierno de aceptar en el plazo de seis meses al menos una oferta de trabajo en 100 kil\u00f3metros a la redonda de la ciudad de residencia, 250 kms. en un plazo de 12 meses, y en cualquier localidad si no se ofrece ning\u00fan empleo en un plazo de 18 meses?<\/strong><\/p>\n

No me sorprende. La Lega debe de haber sospechado que en ausencia de esa cl\u00e1usula, sus votantes del norte estar\u00edan subvencionando a los ociosos del sur y a los trabajadores del mercado negro. Gracias a esta cl\u00e1usula, puede pretender al menos que el programa servir\u00e1 para afrontar la escasez del mercado laboral del norte.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n tiene de las sanciones del gobierno contra las declaraciones falsas sobre la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de los pobres: hasta seis a\u00f1os de prisi\u00f3n? \u00a0<\/strong><\/p>\n

Ning\u00fan programa de asistencia social puede funcionar sin alguna sanci\u00f3n. Pero ning\u00fan castigo del fraude social cometido por los pobres resulta aceptable si es m\u00e1s severo que el castigo del fraude fiscal de los ricos. Y puesto que el \u201cfraude social\u201d resulta en cierto sentido inevitable all\u00ed donde la econom\u00eda informal desempe\u00f1a un papel significativo, las sanciones severas son una receta para una sociedad cuyos miembros m\u00e1s vulnerables est\u00e1n permanentemente aterrados por el riesgo de verse denunciados.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 piensa de la exclusi\u00f3n de esta medida de los extranjeros no comunitarios que llevan viviendo en Italia m\u00e1s de 10 a\u00f1os?<\/strong><\/p>\n

Ning\u00fan programa de asistencia social puede resultar viable sin fronteras cerradas o sin un per\u00edodo de espera. El derecho de los ciudadanos de la UE a las prestaciones de los programas de asistencia social general que existen en otros pa\u00edses est\u00e1 sometido a la condici\u00f3n previa de residencia legal durante cinco a\u00f1os. Podr\u00eda acortarse este periodo de espera, y no hay un argumento decisivo a favor de hacerlo m\u00e1s largo para los que no son ciudadanos de la UE.<\/p>\n

El gobierno ofrecer\u00e1 subvenciones a las empresas que den trabajo a los beneficiarios de la renta de ciudadan\u00eda. Cuanto antes contrate la empresa, mayor ser\u00e1 su beneficio. \u00bfQu\u00e9 piensa de la transformaci\u00f3n de la renta m\u00ednima, que deber\u00eda considerarse un derecho social fundamental, en un incentivo para los emprendedores?<\/strong><\/p>\n

Al igual que el llamado programa Hartz IV, el reddito di cittadinanza<\/em> funcionar\u00e1 de esta forma como un subsidio para el empleo de baja cualificaci\u00f3n, sin ninguna garant\u00eda de que el empleador ayude al empleado a adquirir nuevas habilidades. Utilizar subsidios p\u00fablicos para apoyar actividades de baja productividad puede tener sentido, pero s\u00f3lo si proporcionan una formaci\u00f3n \u00fatil, no si acaban haciendo rentables trabajos repulsivos.<\/p>\n

\u00bfCrear\u00e1 una nueva burocracia este sistema de contraprestaci\u00f3n de trabajo que lidie con la colocaci\u00f3n de los desempleados y con disciplinar a los pobres? <\/strong><\/p>\n

Si se toman en serio las condiciones y se aplican con un m\u00ednimo de rigor, el coste burocr\u00e1tico de colocar, supervisar y sancionar va a acabar siendo espectacular, y se terminar\u00e1 gastando m\u00e1s dinero en los salarios de los controladores que en las prestaciones de los controlados. Por lo tanto, no podemos esperar una puesta en pr\u00e1ctica rigurosa. Y en ausencia de ello, prevalecer\u00e1 la arbitrariedad y prosperar\u00e1 el clientelismo.<\/p>\n

El ministro de Trabajo y Desarrollo, Luigi Di Maio (Movimiento Cinco Estrellas) lo present\u00f3 como una \u201crevoluci\u00f3n del Estado del Bienestar\u201d. \u00bfEn qu\u00e9 sentido deber\u00eda entenderse esta expresi\u00f3n? \u00bfSupone un Estado del Bienestar m\u00e1s igualitario y universal\u00a0 o un giro punitivo del Bienestar hacia lo que se llaman programas de contraprestaci\u00f3n de trabajo [\u201cworkfare\u201d] para desempleados? \u00a0<\/strong><\/p>\n

En el contexto italiano, el reddito di inclusione<\/em> fue una peque\u00f1a revoluci\u00f3n. Italia se sum\u00f3 finalmente al conjunto de pa\u00edses desarrollados con un programa general de renta m\u00ednima. El programa no era individual ni universal ni estaba libre de obligaciones. Pero constituy\u00f3, a mi modo de ver, un importante paso adelante. Respecto al reddito di inclusione<\/em>, el reddito di cittadinanza<\/em> no fue una revoluci\u00f3n: la estructura b\u00e1sica se mantuvo. Pero fue una reforma significativa, tanto porque aument\u00f3 de manera substantiva el nivel de prestaciones como por el hecho de que fortaleci\u00f3 su condicionalidad. A primera vista, deber\u00eda aplaudirse su mayor generosidad\u00a0 Pero crea un riesgo muy grande de un revulsivo serio. Puesto que el reddito di cittadinanza<\/em> no es universal sino que est\u00e1 sujeto a la evaluaci\u00f3n de medios econ\u00f3micos, las ganancias declaradas de otras fuentes se deducen de ello. Por consiguiente, econ\u00f3micamente no tiene sentido trabajar por unos ingresos netos declarados de menos de 780 euros. En partes m\u00e1s pobres del pa\u00eds, esto equivale a destruir los incentivos econ\u00f3micos de mucho trabajo a tiempo parcial y autoempleo modesto (declarados), con una burocracia represiva y costosa de la que se espera que reduzca el perjuicio econ\u00f3mico.<\/p>\n

Alemania, Inglaterra y Francia son algunos de los pa\u00edses en los que lleva existiendo desde hace a\u00f1os un sistema de subsidios de desempleo sobre el pilar de una renta b\u00e1sica. Muchos investigadores han criticado esta medida porque ha creado una \u201ctrampa de la pobreza\u201d. \u00bfQu\u00e9 es eso?<\/strong><\/p>\n

Es precisamente lo que ilustraba justo antes: con un programa sometido a la evaluaci\u00f3n de medios econ\u00f3micos, es decir, con un programa que restringiera las prestaciones a los hogares por debajo de cierto umbral de renta, mucha gente pobre se ve atrapada en la pobreza, porque su intento de salir de ella obteniendo alguno modestos ingresos se ve \u201crecompensado\u201d por la reducci\u00f3n correspondiente de sus prestaciones. Esto se aplica a los programas de Bienestar libres de obligaciones as\u00ed como a los programas de contraprestaci\u00f3n de trabajo, es decir, a los programas que imponen m\u00e1s o menos despiadadamente a todos los solicitantes en buenas condiciones f\u00edsicas la obligaci\u00f3n de estar disponibles para trabajar. La contraprestaci\u00f3n de trabajo constituye precisamente una forma de hacer que trabaje la gente pobre, pese a la trampa de la pobreza.<\/p>\n

\u00bfCorre Italia el riesgo de la misma \u201ctrampa de la pobreza\u201d?<\/strong><\/p>\n

Decididamente, a causa sobre todo de sus diferencias regionales. Comparado con otros pa\u00edses, el nivel de prestaciones es relativamente alto respecto al PIB per c\u00e1pita en el sur del pa\u00eds.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la diferencia entre renta b\u00e1sica, \u201crenta de ciudadan\u00eda\u201d y el sistema de subsidios de desempleo? <\/strong><\/p>\n

A diferencia del reddito di cittadinanza<\/em>, la renta b\u00e1sica es estrictamente individual (es decir, no se asigna en funci\u00f3n del hogar), es universal \u00a0(es decir, no depende de los medios econ\u00f3micos) y libre de obligaciones (es decir, no depende del trabajo).<\/p>\n

En Italia, todav\u00eda no se ha entendido plenamente la necesidad de una renta b\u00e1sica. Y la confusi\u00f3n del presente gobierno no ha ayudado en nada. \u00bfPodr\u00eda usted explicarlo? \u00a0<\/strong><\/p>\n

La elecci\u00f3n terminol\u00f3gica, desde luego, no ha ayudado. A la renta b\u00e1sica se la denomina a veces \u201cingreso ciudadano\u201d [\u201ccitizen\u2019s income\u201d] en el Reino Unido o \u201csalario ciudadano\u201d en los pa\u00edses escandinavos. Pero, de manera m\u00e1s fundamental, la confusi\u00f3n es f\u00e1cil de comprender en un pa\u00eds que no ha tenido la experiencia de un programa de renta m\u00ednima condicionada durante un periodo significativo. La renta b\u00e1sica se ofrece precisamente como soluci\u00f3n a los problemas que crea esa clase de programas. S\u00f3lo cuando se tiene un amplio debate p\u00fablico sobre la renta b\u00e1sica por contraposici\u00f3n a la asistencia social condicionada existente.se puede esperar que se comprenda de modo bastante claro la diferencia entre ellas por parte de algo que m\u00e1s numeroso que una reducida fracci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Este ha sido el caso, por ejemplo, en Suiza, gracias al refer\u00e9ndum de junio de 2016, en Francia, gracias a la campa\u00f1a presidencial de Benoit Hamon en 2016-2017, y en Finlandia, gracias al experimento de 2017-2018.<\/p>\n

Asumamos que entra en vigor el sistema italiano de subsidios de desempleo. \u00bfC\u00f3mo se podr\u00eda reformar del modo en que se ha descrito en el libro de referencia Basic Income<\/em>, que ha escrito usted junto a Yannick Vanderborght?<\/strong><\/p>\n

Para el futuro inmediato, abogamos por una \u201crenta b\u00e1sica parcial\u201d, es decir, \u00a0una renta b\u00e1sica individual, universal y libre de obligaciones, pero en una escala m\u00e1s baja que la del reddito di cittadinanza<\/em>. Por encima de este suelo absolutamente seguro, alguna gente tendr\u00eda derecho a una asistencia social condicionada reforzada, cuyo nivel podr\u00eda variar a lo largo del pa\u00eds, y tambi\u00e9n por supuesto a las prestaciones de seguros sociales ligadas a los ingresos. No se abolir\u00eda la trampa de la pobreza, pero se reducir\u00eda de modo significativo. Y la prestaci\u00f3n la podr\u00eda utilizar la gente como subsidio que les ayudara a su empleo asalariado o autoempleo. Pero en t\u00e9rminos de poder de negociaci\u00f3n y de potencial emancipatorio, hay todo un mundo de diferencia entre una renta modesta a la que tienes derecho pase lo que pase y otra a lo que t\u00fa o tu patr\u00f3n s\u00f3lo ten\u00e9is derecho si aceptas que te metan en un trabajo repugnante, y que pierdes si decides dejarlo. Una renta m\u00ednima general sujeta a la evaluaci\u00f3n de medios econ\u00f3micos y a condici\u00f3n de un trabajo es un paso adelante que no se debe desechar demasiado a la ligera. Pero hay que estar preparados para la idea m\u00e1s radical de una renta b\u00e1sica incondicional, a fin de convertir \u00a0la reacci\u00f3n que es probable que desencadene el actual reddito di cittadinanza<\/em> en un paso m\u00e1s encaminado hacia una sociedad libre y una econom\u00eda saludable.<\/p>\n<\/section>\n

\n
\n
Philippe van Parijs<\/a><\/div>\n
es miembro del Consejo Editorial de Sin Permiso. Fundador de la Basic Income European (desde 2004 Earth) Network (BIEN). Profesor de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas, Sociales y Pol\u00edticas de la Universidad de Lovaina (UCL), en la que ha dirigido desde su creaci\u00f3n en 1991 la C\u00e1tedra Hoover de \u00c9tica Social y Econ\u00f3mica.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Fuente:<\/span><\/p>\n

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Hablamos hace poco con Philippe Van Parijs [le entrevista Roberto Ciccarelli para il manifesto global], el c\u00e9lebre fil\u00f3sofo belga, defensor de la renta b\u00e1sica. Manifest\u00f3 que Italia necesita una contrapropuesta radical a la llamada \u201crenta de ciudadan\u00eda\u201d de los Cinco Estrellas. 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