{"id":1489,"date":"2019-05-04T22:12:44","date_gmt":"2019-05-04T22:12:44","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=1489"},"modified":"2019-05-04T22:12:44","modified_gmt":"2019-05-04T22:12:44","slug":"alternativas-pospetroleras-para-venezuela-necesarias-urgentes-posibles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=1489","title":{"rendered":"Alternativas pospetroleras para Venezuela, necesarias, urgentes, posibles"},"content":{"rendered":"

Por Eduardo Gudynas<\/strong><\/em><\/p>\n

A medida que proliferan las ideas sobre las posibles alternativas para salir de la crisis en Venezuela, llamativamente hay una persistencia. Una y otra vez se parte del petr\u00f3leo, esto no est\u00e1 en discusi\u00f3n y desde all\u00ed es que divergen distintas opciones sobre c\u00f3mo aprovecharlo.Por momentos parecer\u00eda que es casi imposible imaginar una alternativa que no dependa de los hidrocarburos. En cambio pasan a ser posibles las distintas opciones sobre la propiedad de los hidrocarburos, los papeles del Estado o el mercado, los esquemas tributarios y as\u00ed sucesivamente (1). No s\u00f3lo eso y hay quienes redoblan la apuesta reclamando profundizar todav\u00eda m\u00e1s el extractivismo petrolero como medio para obtener r\u00e1pidamente ingresos econ\u00f3micos.<\/p>\n

Por ejemplo, la c\u00e1mara empresarial petrolera ya tiene un plan para aumentar la extracci\u00f3n en un mill\u00f3n de barriles (2), los sindicatos concuerdan en fortalecer ese sector (3) y hay voces acad\u00e9micas en el mismo sentido. Esa profundizaci\u00f3n petrolera es reclamada en todo el arco pol\u00edtico, desde los conservadores a los progresistas (4). Solo difieren en los modos de hacerlo.<\/p>\n

Asumir que toda opci\u00f3n de cambio implica la petrolizaci\u00f3n tiene muchas limitaciones. Es anticuado, no resuelve viejos problemas del desarrollo ni las nuevas exigencias del cambio clim\u00e1tico. De alguna manera se renuncia a promover alternativas reales a la esencia del desarrollo venezolano: ser proveedora de hidrocarburos a la globalizaci\u00f3n. A\u00fan en el mejor caso, ser\u00eda aliviar la crisis actual para sembrar una crisis futura.<\/p>\n

Las voces de alarma sobre la adicci\u00f3n petrolera se han repetido en Venezuela por lo menos desde la d\u00e9cada de 1960. Posiblemente la advertencia m\u00e1s popular sea \u201cel petr\u00f3leo es el excremento del diablo\u201d, de Juan Pablo P\u00e9rez Alfonzo hacia 1976 (5). Pero no han sido atendidas. En paralelo, se han sumado muchos an\u00e1lisis sobre lo que ha sucedido en distintos pa\u00edses petroleros que muestran importantes desarreglos productivos, comerciales y financieros, descalabros pol\u00edticos como sociales (como derivas autoritarias o la penetraci\u00f3n de la corrupci\u00f3n) y muy serios impactos ambientales (6). La met\u00e1fora lanzada en 1936 por A. Uslar Pietri, \u201csembrar el petr\u00f3leo\u201d, por ahora no se cristaliz\u00f3 en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Cuando el rentismo es insuficiente <\/b><\/p>\n

Como la condici\u00f3n petrolera es indiscutible, los debates pasan a estar enfocados en los modos de mantener ese extractivismo. Se considera, por ejemplo, si se debe nacionalizar o privatizar el sector, cu\u00e1les ser\u00edan los roles de las empresas petroleras, si \u00e9stas deben ser estatales, privadas o mixtas, el nivel de tributaci\u00f3n, c\u00f3mo manejar la inversi\u00f3n extranjera, y as\u00ed sucesivamente.<\/p>\n

Muchos alertan de que Venezuela tiene una estructura \u201crentista\u201d, de donde el problema central ser\u00eda esa dependencia de la renta petrolera pero no la centralidad de esa explotaci\u00f3n. Se dice, por ejemplo, que en \u201cel futuro Venezuela seguir\u00e1 siendo un pa\u00eds petrolero, pero no podr\u00e1 ser en ning\u00fan caso un pa\u00eds rentista\u201d (7). Dicho de otro modo, habr\u00eda alternativas posrrentistas pero no asoman en el horizonte opciones pospetroleras.<\/p>\n

Los abordajes basados en la renta son herederos de posturas econ\u00f3micas del siglo XIX (sean las de David Ricardo como las de Karl Marx). En sus aplicaciones pr\u00e1cticas actuales, la renta corresponde a la diferencia entre el valor econ\u00f3mico de un recurso natural seg\u00fan lo determinan los mercados globales y los costos totales de la extracci\u00f3n, que denominan \u201cproducci\u00f3n\u201d. Ese es el tipo de c\u00e1lculo que por ejemplo realiza el Banco Mundial. El \u00e9xito o fracaso econ\u00f3mico de un pa\u00eds petr\u00f3leo se mide usualmente con\u00a0indicadores como este.<\/p>\n

Sin embargo esas ideas de la renta est\u00e1n repletas de problemas. Comencemos por precisar que no existe una \u201cproducci\u00f3n\u201d de hidrocarburos, sino que en realidad es una p\u00e9rdida irreversible de patrimonio. El vocablo \u201cproducci\u00f3n\u201d oculta que son recursos finitos y agotables, y su din\u00e1mica es muy distinta a lo que ocurre, pongamos por caso, en la agricultura, que tiene potenciales de renovabilidad (en lo que podr\u00edan ser rentas agr\u00edcolas se pueden calcular costos de reposici\u00f3n de la fertilidad del suelo, pero eso es imposible para los combustibles f\u00f3siles).<\/p>\n

Paralelamente, en los c\u00e1lculos convencionales de la renta los \u201ccostos\u201d son siempre incompletos, ya que no incorporan lo que se gasta o pierde por impactos sociales y ambientales. Dicho de modo esquem\u00e1tico, el precio del crudo no incluye componentes como los costos econ\u00f3micos de la contaminaci\u00f3n o del da\u00f1o\u00a0de la salud de las comunidades locales. Ese gasto sin embargo existe, y lo que sucede es que son transferidos a la sociedad. Esta es una de las razones por las cuales al Banco Mundial, muchas corporaciones y unos cuantos acad\u00e9micos, les encanta ese tipo de c\u00e1lculo de la renta, ya que legitima u oculta las enormes cargas en dinero y patrimonio que los extractivismos transfieren a la sociedad y el Estado.<\/p>\n

Estos y otros componentes muestran que la categor\u00eda de rentismo y la evaluaci\u00f3n de la renta pueden ser \u00fatiles para problemas espec\u00edficos que sin duda deben ser rectificados, pero no deber\u00edan impedir abordar la cuesti\u00f3n de fondo que radica en la dependencia petrolera y los efectos que desencadena. Hay otros abordajes, como los que se basan en reformular el concepto de \u201cexcedente\u201d, que permiten incorporar dimensiones sociales y ambientales que vienen siendo rutinariamente excluidas, y que sirven para acceder a alternativas m\u00e1s profundas (9).<\/p>\n

Contradicciones internas y externas <\/b><\/p>\n

En efecto, no existe una petrolizaci\u00f3n no rentista que sea social y ambientalmente ben\u00e9vola. Bajo cualquier organizaci\u00f3n institucional o econ\u00f3mica, los pozos de petr\u00f3leo contaminan, su expansi\u00f3n afecta a pueblos ind\u00edgenas, y cuando sus derivados son quemados, alimentan el cambio clim\u00e1tico. La dependencia global es inevitable por el simple hecho de tener que exportar el crudo; esas exportaciones implican sumergirse en las reglas del comercio global y de los flujos de capital. Las empresas, sean estatales, mixtas o privadas, siempre buscar\u00e1n aumentar sus ganancias, y por ello externalizan todos los costos sociales y ambientales que puedan. Las comunidades protestar\u00e1n, y r\u00e1pidamente ser\u00e1n acusadas de entorpecer el \u201cdesarrollo\u201d, y all\u00ed donde insistan se apelar\u00e1 a la violencia, sea estatal o no, para asegurar esas explotaciones. Todo eso resulta en violaciones a los derechos humanos, tal como se observa en los pa\u00edses latinoamericanos petroleros. En los momentos de altos precios globales estos impactos se disimulan, pero no se anulan.<\/p>\n

Pero es todav\u00eda m\u00e1s impactante que la insistencia en seguir siendo petroleros luce anticuada porestar desacoplada de los problemas del siglo XXI. Hoy sabemos que no es posible seguir extrayendo petr\u00f3leo porque no puede ser quemado si realmente se desea evitar el cambio clim\u00e1tico. Para impedir ese desplome ecol\u00f3gico planetario se identific\u00f3 un l\u00edmite a las emisiones conocido como \u201cpresupuesto de carbono\u201d. Simplificando al m\u00e1ximo el asunto, la comunidad cient\u00edfica entiende que las emisiones netas de CO2 deben caer a cero en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, si es que realmente se quiere evitar cruzar el umbral de un desastre clim\u00e1tico que pondr\u00eda en riesgo a la vida humana.<\/p>\n

Ante esto, profundizar la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo venezolano, bajo cualquier tipo de arreglo institucional o econ\u00f3mico, resultar\u00eda en alimentar el recalentamiento global, violar\u00eda acuerdos internacionales en esa cuesti\u00f3n, y contribuir\u00eda a un problema ambiental que como es planetarioregresa para golpear a los propios venezolanos y su naturaleza.<\/p>\n

Alternativas posextractivistas <\/b><\/p>\n

Este tipo de argumentos muestra que la condici\u00f3n petrolera tambi\u00e9n se debe poner en cuesti\u00f3n. Las reales alternativas est\u00e1n en abandonar la dependencia petrolera. Ya se han intentado todo tipo de arreglos pol\u00edticos y econ\u00f3micos sin \u00e9xito; ya no hay tiempo para ensayar otras opciones ilusionadas con un extractivismo \u201cbueno\u201d porque ni la ecolog\u00eda planetaria ni la local, lo resisten.<\/p>\n

Es m\u00e1s, insistir en la petrolizaci\u00f3n es tambi\u00e9n riesgoso. En la actual oposici\u00f3n hay planteos de buscar recursos financieros del exterior, por ejemplo el FMI, para enfrentar la crisis, pero buena parte de ellos ir\u00edan a recapitalizar el sector petrolero en lugar de asegurar beneficios concretos a la poblaci\u00f3n. Otra vez se caer\u00eda en que el Estado termina subsidiando las actividades petroleras. O bien, est\u00e1 el otro riesgo de usar la excusa de la crisis para una privatizaci\u00f3n generalizada, lo que cambiar\u00eda un extractivismo estatal por uno m\u00e1s subordinado al capitalismo global (10).<\/p>\n

Bajo esas y otras condiciones han surgido las propuestas y debates sobre las llamadas transiciones posextractivistas. Existen antecedentes en varios pa\u00edses que muestran que es posible pensar m\u00e1s all\u00e1 del petr\u00f3leo, que eso cuenta con respaldo de importantes sectores ciudadanos, y que incluso se expresan en planes de acci\u00f3n concretos (como ocurri\u00f3 con la moratoria petrolera en la Amazonia de Ecuador). En Venezuela ya hay algunas voces (11).<\/p>\n

El posextractivismos se plantea como un conjunto de transiciones, ya que se admite que no pueden imponerse de un d\u00eda a otro. Pero a diferencia de otras posiciones, esas transiciones se expresan en medidas que sean concretas, efectivas, replicables y entendibles por la opini\u00f3n p\u00fablica. Su meta es una erradicaci\u00f3n real de la pobreza, asegurar la calidad de vida de las personas y conservar la naturaleza.Apuntando a ese objetivo ya existe un marco conceptual para transiciones pospetroleras para las regiones andino-amaz\u00f3nicas (12) que pueden servir como un insumo para los debates.<\/p>\n

Si son esas u otras las opciones transicionales a considerar, eso es parte de la discusi\u00f3n que debe profundizarse. A pesar de que se intenta evitar ese debate, una real alternativa est\u00e1 en imaginar futuros inmediatos que no sigan dependiendo de la petrolizaci\u00f3n. Esa es la verdadera y necesaria discusi\u00f3n sobre las alternativas. No existe ninguna imposibilidad de hacerlo y las ataduras que lo impiden deben ser rotas.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

Notas: <\/u><\/b><\/p>\n

(1) Ver por ejemplo, Industria petrolera: un mapa de propuestas, ProDavinci, Caracas, 2 abril 2019, https:\/\/prodavinci.com\/industria-petrolera-en-venezuela-un-mapa-de-propuestas\/<\/a><\/p>\n

(2) C\u00e1mara Petrolera de Venezuela presenta plan para elevar producci\u00f3n en 1 mill\u00f3n de barriles, A. Rojas Jim\u00e9nez, Petroguia, 25 abril 2019, Caracas, http:\/\/www.petroguia.com\/pet\/noticias\/petr%C3%B3leo-gas-natural-petroqu%C3%ADmica\/c%C3%A1mara-petrolera-de-venezuela-presenta-plan-para-elevar<\/a><\/p>\n

(3) Trabajadores petroleros de Venezuela rechazan sanciones de EE.UU., Telesur, Caracas, 31 enero 2019, https:\/\/www.telesurtv.net\/news\/trabajadores-petroleros-defensa-pdvsa-sanciones-eeuu-20190131-0024.html<\/a><\/p>\n

(4) \u00bfC\u00f3mo recuperar el bienestar de los venezolanos?; por Ricardo Hausmann y Miguel \u00c1ngel Santos, 25 de septiembre, 2017, Prodavinci, Caracas, http:\/\/historico.prodavinci.com\/2017\/09\/25\/actualidad\/como-recuperar-el-bienestar-de-los-venezolanos-por-ricardo-hausmann-y-miguel-angel-santos\/<\/p>\n

Ministerio de Petr\u00f3leo articula planes con PDVSA para potenciar producci\u00f3n en la FPO, Ministerio P.P. Petr\u00f3leo, Caracas, 2018, http:\/\/www.minpet.gob.ve\/index.php\/es-es\/comunicaciones\/noticias-comunicaciones\/29-noticias-2018\/339-ministerio-de-petroleo-articula-planes-con-pdvsa-para-potenciar-produccion-en-la-fpo<\/a><\/p>\n

(5) Hundi\u00e9ndonos en el excremento del diablo, J.P. P\u00e9rez Alfonzo, El Perro y la Rana, Caracas, 2009.<\/p>\n

(6) Un resumen con muchos ejemplos latinoamericanos en La maldici\u00f3n de la abundancia, A. Acosta, AbyaYala, Quito, 2009.<\/p>\n

(7) Entrevista a M. Gerig en Revista Florencia, 22 marzo 2019, https:\/\/revistaflorencia.com\/malfred-gerig-futuro-economia-venezolana\/<\/a><\/p>\n

(8) C\u00e1lculos disponibles en la base de indicadores del Banco Mundial, https:\/\/data.worldbank.org\/indicator\/NY.GDP.TOTL.RT.ZS<\/a><\/p>\n

(9) El manejo del concepto de excedente de ese modo se explica en Extractivismos. Un modo de entender el desarrollo y la naturaleza, CEDIB y CLAES, La Paz, 2015.<\/p>\n

(10) Por ejemplo, desde la pol\u00edtica conservadora, el economista Ricardo Hausmann, que asesora a Juan Guaid\u00f3, concibe la salida de la crisis por medio de un pr\u00e9stamos masivo del FMI por unos US$ 60 mil millones, y que el sector energ\u00e9tico requerir\u00e1 enormes ayudas financieras. Ricardo Hausmann habla de su plan de recuperaci\u00f3n para Venezuela, Gesti\u00f3n, Lima, 31 enero 2019, https:\/\/gestion.pe\/mundo\/ricardo-hausmann-habla-plan-recuperacion-venezuela-257347<\/a>. En un razonamiento similar, Francisco Monaldo sostiene que para recuperar la extracci\u00f3n en 200 mil barriles\/d\u00eda por a\u00f1o, es necesaria una inyecci\u00f3n de US$ 20 mil millones al a\u00f1o por una d\u00e9cada, lo que s\u00f3lo es posible con una reestructuraci\u00f3n de las deudas del pa\u00eds, el apoyo del FMI y una reforma de todo el sector que permita atraer inversores. La implosi\u00f3n de la industria petrolera venezolana, F. Monaldo, Pro Davinci, Caracas, 15 agosto 2018, https:\/\/prodavinci.com\/la-implosion-de-la-industria-petrolera-venezolana\/<\/a>\u00a0\u00a0<\/b>(11) Una biblioteca de recursos sobre transiciones posextractivistas en www.transiciones.org<\/a>; debates para Venezuela en www.ecopoliticavenezuela.org<\/a><\/p>\n

(12) Cambio clim\u00e1tico y transiciones hacia el buen vivir en am\u00e9rica del sur, G. Honty y E. Gudynas, Passerelle, Paris, No 13, 2015, http:\/\/transiciones.org\/transiciones-en-energia-y-cambio-climatico-en-los-andes-y-la-amazonia\/<\/a><\/p>\n

Eduardo Gudynas es analista en el Centro Latino Americano de Ecolog\u00eda Social (CLAES). Una primera versi\u00f3n de este art\u00edculo se public\u00f3 en ALAI (Quito). Contacto Twitter @EGudynas <\/i><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Eduardo Gudynas A medida que proliferan las ideas sobre las posibles alternativas para salir de la crisis en Venezuela, llamativamente hay una persistencia. 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