\u00bfAcaso el imperio estadounidense es tan vasto y arrogante en sus exigencias, que cualquier potencia emergente debe enfrentarse a \u00e9l?<\/p>\n
Por Susan Watkins<\/strong><\/em><\/p>\n Las crecientes tensiones entre Washington y Pek\u00edn a\u00fan no constituyen una nueva guerra fr\u00eda, pero se\u00f1alan un cambio importante en la pol\u00edtica estadounidense. Desde la d\u00e9cada de 1990, cuando se orquest\u00f3 el ingreso de China en la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio \u2014garantizando sus activos en d\u00f3lares en el momento cumbre de la crisis financiera\u2014, se hab\u00eda puesto el \u00e9nfasis en la cooperaci\u00f3n, aunque respaldado por el poder\u00edo militar. Actualmente Washington amenaza con incrementar la guerra arancelaria y pide a los miembros de la Otan el boicot a la tecnolog\u00eda de 5G china que lidera el mercado.<\/p>\n El Departamento de Justicia ha organizado una espectacular acusaci\u00f3n internacional a la directora ejecutiva de una empresa tecnol\u00f3gica china por comerciar con Ir\u00e1n. La \u00faltima declaraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional estadounidense presenta a China, junto con Rusia, como \u201cpotencias revisionistas\u201d. Estados Unidos esperaba, seg\u00fan explicaba ese documento, que su integraci\u00f3n en el orden internacional liberalizar\u00eda a China; en cambio, la RpCh estaba tratando de ampliar el alcance de su \u201cmodelo econ\u00f3mico impulsado por el Estado\u201d. Su objetivo era desplazar a Estados Unidos del Pac\u00edfico occidental y reordenar la regi\u00f3n a su conveniencia.<\/p>\n Tambi\u00e9n hab\u00eda autocr\u00edticas. Como \u00fanica superpotencia despu\u00e9s de la Guerra Fr\u00eda, Washington hab\u00eda sido demasiado complaciente. \u201cAsumimos que nuestra superioridad militar estaba garantizada y que una paz democr\u00e1tica era inevitable. Cre\u00edamos que la ampliaci\u00f3n e inclusi\u00f3n liberal-democr\u00e1tica alterar\u00edan fundamentalmente la naturaleza de las relaciones internacionales y que la competencia dar\u00eda paso a una cooperaci\u00f3n pac\u00edfica\u201d. En cambio, ha comenzado una nueva era de \u201ccompetencia entre las grandes potencias\u201d, que implica un choque sist\u00e9mico \u201centre las visiones libre y represiva del orden mundial\u201d (1). <\/b><\/p>\n Aunque la postura estadounidense m\u00e1s dura cuenta con un amplio apoyo por encima de las diferencias partidarias, Wall Street se muestra nervioso. Robert Rubin dijo a los lectores de The New York Times<\/i> que no se puede instruir simplemente a China para que cambie su modelo econ\u00f3mico, aunque deber\u00eda reconocer que algunas consecuencias de su sistema eran inaceptables para Estados Unidos. Martin Wolf explic\u00f3 en el Financial Times <\/i>que el camino correcto era administrar las relaciones con una China que ser\u00eda a la vez \u201cenemiga y amiga\u201d.<\/p>\n Pero los medios liberales han respaldado en general la nueva l\u00ednea. \u201cLas sospechas internacionales tienen tanto que ver con la naturaleza del sistema chino como con la propia compa\u00f1\u00eda [Huawei]\u201d, declar\u00f3 el Financial Times<\/i>. \u201cTrump ten\u00eda raz\u00f3n al presionar sobre todos los temas\u201d, declar\u00f3 The New York Times<\/i>. The Economist estaba de acuerdo en que \u201cEstados Unidos debe ser fuerte\u201d: \u201cLa disposici\u00f3n de Trump a interrumpir y ofender puede ser efectiva\u201d (2)<\/b>. Un texto de cabecera en el \u00faltimo n\u00famero de Foreign Affairs<\/i> marca las acusaciones. China est\u00e1 buscando un \u201cdominio completo\u201d en la regi\u00f3n del \u00cdndico-Pac\u00edfico, donde pretende ser la \u201cpotencia hegem\u00f3nica indiscutida en los terrenos pol\u00edtico, econ\u00f3mico y militar\u201d.<\/p>\n Pek\u00edn ha podido elegir en sus relaciones con las instituciones del orden global dise\u00f1adas por Estados Unidos \u2014la ONU, la OMC, el Banco Mundial\u2014, y se ha forjado un apoyo en las regiones donde Estados Unidos ha estado ausente (relativamente hablando): \u00c1frica, Asia Central, Ir\u00e1n, Sud\u00e1n, Corea del Norte, etc\u00e9tera. Ha venido socavando el sistema de alianzas de Estados Unidos en Asia, alentando a Filipinas a distanciarse de Washington, apoyando la apertura de Se\u00fal a Pyongyang, respaldando a Jap\u00f3n contra los aranceles estadounidenses, etc\u00e9tera.<\/p>\n Una es una superpotencia de mercado libre, que se extiende a todo el mundo, la otra es un Estado comunista de base campesina, que ha experimentado treinta a\u00f1os de crecimiento capitalista de alta velocidad<\/p>\n Aunque Estados Unidos deber\u00eda confiar en mantener su preeminencia en Asia mediante medios \u201ccompetitivos pero pac\u00edficos\u201d, deber\u00eda prepararse asimismo para el uso de la fuerza militar (3)<\/b>. \u00bfHasta qu\u00e9 punto son graves estos nuevos antagonismos entre grandes potencias y cu\u00e1l es su l\u00f3gica? Desvelar las relaciones estructurales entre ambas es complicado no solo por su mutua interdependencia, sino tambi\u00e9n por las disparidades existentes entre ellas, sea como \u201camigas\u201d (socios financieros y econ\u00f3micos) o como \u201cenemigas\u201d. Esas asimetr\u00edas caracterizan no solo su tama\u00f1o, riqueza, poder y modelos pol\u00edticos, sino sus metas y objetivos.<\/p>\n En la \u00faltima era de la competencia entre las grandes potencias, los protagonistas eran del mismo g\u00e9nero: Estados-naci\u00f3n capitalistas industriales avanzados, que no obstante se expand\u00edan a velocidades distintas y con posesiones en el exterior desiguales. En el caso presente, ambos organismos son entidades singulares, distintas de cualquier otra cosa que haya existido en la Tierra. Una es una superpotencia de mercado libre, que se extiende a todo el mundo, la otra es un Estado comunista de base campesina, que ha experimentado treinta a\u00f1os de crecimiento capitalista de alta velocidad. La Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica tambi\u00e9n era una entidad singular; pero la URSS se fund\u00f3 como negaci\u00f3n del sistema capitalista (su opuesto, dijo Lenin). Tambi\u00e9n la RpCh; sin embargo, China se ha convertido en el sector m\u00e1s din\u00e1mico de ese sistema, produciendo altos rendimientos para el capital atl\u00e1ntico, invirtiendo billones en activos denominados en d\u00f3lares y asegurando la \u201cgran moderaci\u00f3n\u201d de los salarios y precios de Estados Unidos, con sus flotas de buques de contenedores que surcan el Pac\u00edfico para abastecer los estantes estadounidenses.<\/p>\n La interdependencia financiera y econ\u00f3mica entre ellas no solo es asim\u00e9trica (acreedor pobre, deudor rico), sino que opera a m\u00faltiples niveles que se han ido ajustando en diferentes grados y en diferentes tempos, y que se hallan a merced de las variaciones de sus monedas. Antes de 2007, los comentaristas ve\u00edan los desequilibrios comerciales entre ambas potencias como el mayor riesgo para la estabilidad econ\u00f3mica mundial. Desde entonces, el valor de las importaciones estadounidenses procedentes de China ha aumentado un 57 por 100, mientras que la RpCh ofrece un mercado insustituible para los productos agr\u00edcolas, aeroespaciales y de maquinaria estadounidenses.<\/p>\n Sin embargo, las \u00e1reas de simbiosis contrastan con la agudizaci\u00f3n de la competencia sectorial, no solo con las compa\u00f1\u00edas estadounidenses, sino en todos los mercados del mundo rico. En el plano interno, las dos econom\u00edas ofrecen un conjunto diferente de contrastes. Estados Unidos representa un capitalismo continental maduro, cuyo sector industrial alcanz\u00f3 su punto de crecimiento m\u00e1ximo hace setenta a\u00f1os. Durante los \u00faltimos cuarenta ha venido debati\u00e9ndose contra la ca\u00edda de sus tasas de beneficio, la presi\u00f3n a la baja de los salarios, la deslocalizaci\u00f3n y la huida en busca de mayores rendimientos en la especulaci\u00f3n de activos y en la inversi\u00f3n exterior.<\/p>\n Pero si su parte en el PIB mundial se ha reducido desde 1945 de la mitad a un cuarto, Estados Unidos ha fortalecido su liderazgo mundial en las finanzas, la producci\u00f3n cultural y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica; la propia revoluci\u00f3n digital es algo \u201cMade in usa\u201d. En comparaci\u00f3n, el PIB per c\u00e1pita de China es inferior a la s\u00e9ptima parte del de Estados Unidos y su parte en la producci\u00f3n mundial es del 18 por 100. Pero el crecimiento chino se ha disparado a un promedio anual sostenido del 10 por 100 durante tres d\u00e9cadas, desaceler\u00e1ndose s\u00f3lo en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n Al ofrecer mano de obra barata y d\u00f3cil para el trabajo de ensamblaje en Zonas Econ\u00f3micas Especiales especialmente dise\u00f1adas, China adquiri\u00f3 los conocimientos t\u00e9cnicos de la fabricaci\u00f3n moderna al tiempo que absorb\u00eda las ganancias de la exportaci\u00f3n<\/p>\n Desde la d\u00e9cada de 1970, la producci\u00f3n de riqueza en Estados Unidos se ha desplazado lentamente del \u201crustbelt\u201d al \u201csunbelt\u201d, acumul\u00e1ndose en unas pocas docenas de distritos. Durante el mismo periodo, China se ha transformado de un pa\u00eds rural asi\u00e1tico en una sociedad urbanizada ultramoderna con el mayor sector intelectual del mundo. En este caso espectacular de desarrollo combinado del reci\u00e9n llegado, no es f\u00e1cil distinguir el pa\u00eds de origen de los factores involucrados.<\/p>\n China inici\u00f3 su despegue industrial en la d\u00e9cada de 1990 sobre grandes oleadas comerciales que se iban globalizando r\u00e1pidamente bajo la direcci\u00f3n de Estados Unidos: la ca\u00edda de los aranceles, los torbellinos de la inversi\u00f3n de capital, la log\u00edstica de la containerizaci\u00f3n cerrada y precintada. Estas fueron las condiciones previas para su crecimiento. Pero la RpCh tom\u00f3 prestada la f\u00f3rmula inicial para su modelo impulsado por las exportaciones de los \u201cgansos voladores\u201d del este de Asia, y gran parte del capital inicial provino de la di\u00e1spora regional china y de Hong Kong, Taiw\u00e1n y Jap\u00f3n.<\/p>\n Al ofrecer mano de obra barata y d\u00f3cil para el trabajo de ensamblaje en Zonas Econ\u00f3micas Especiales especialmente dise\u00f1adas, adquiri\u00f3 los conocimientos t\u00e9cnicos de la fabricaci\u00f3n moderna al tiempo que absorb\u00eda las ganancias de la exportaci\u00f3n. Pero el im\u00e1n que atrajo a las empresas estadounidenses, japonesas y europeas a establecerse all\u00ed era end\u00f3geno, \u201cmade in China\u201d: un vasto mercado interno de consumo, cuyas capacidades econ\u00f3micas y culturales se hab\u00edan desarrollado bajo el gobierno comunista.<\/p>\n La alfabetizaci\u00f3n campesina, una fuerza laboral femenina emancipada y un sistema nervioso burocr\u00e1tico que se extiende a todas las aldeas, capaz de dirigir los pr\u00e9stamos bancarios, organizar las infraestructuras y controlar los flujos de capital. Estos factores locales, tanto como su tama\u00f1o, diferencian al desarrollo chino del seguido por el resto de \u201cpa\u00edses de reciente industrializaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Como entidades pol\u00edtico-econ\u00f3micas, las dos potencias no solo han venido creciendo a diferentes velocidades, sino que cada una ha ido cambiando, interna y externamente, de diferentes maneras. Durante la Guerra Fr\u00eda, Estados Unidos, como potencia hegem\u00f3nica mundial, toleraba un alto grado de proteccionismo econ\u00f3mico en su campo. A medida que la amenaza comunista retroced\u00eda y la competencia intercapitalista se intensificaba, Washington fue abandonando su resoluci\u00f3n abnegada y comenz\u00f3 a usar su peso global para afirmar los intereses nacionales estadounidenses (4)<\/b>.<\/p>\n Nixon revoc\u00f3 los acuerdos de Bretton Woods en favor del sistema del d\u00f3lar fiduciario. Los funcionarios de Reagan fortalecieron a Alemania y a Jap\u00f3n para revalorizar sus monedas y dar una ventaja adicional a los exportadores estadounidenses. El Banco Mundial y el FMI se utilizaron para abrir las econom\u00edas golpeadas por las crisis y poner sus activos en venta. Estos fueron los primeros indicios de un nuevo orden imperial que se complet\u00f3 una vez que Estados Unidos emergi\u00f3 como la \u00fanica superpotencia.<\/p>\n Este nuevo orden instituy\u00f3 un r\u00e9gimen de \u201creformas estructurales\u201d, que penetraron profundamente en la vida econ\u00f3mica y pol\u00edtica de otros pa\u00edses, abri\u00e9ndolos a los flujos financieros y comerciales internacionales. Las reformas se centraron en los derechos de propiedad de las empresas y los inversores atl\u00e1nticos que operaban en el extranjero, permiti\u00e9ndoles adquirir la propiedad de los activos nacionales situados en otros pa\u00edses e integrarlos en flujos de ganancias globales. Al mismo tiempo, Estados Unidos instituy\u00f3 un cambio radical en las relaciones interestatales, abandonando el principio westfaliano de la jurisdicci\u00f3n soberana del Estado. La soberan\u00eda se conceb\u00eda ahora como una licencia parcial y condicional, que pod\u00eda retirarse si un Estado cumpl\u00eda las normas econ\u00f3micas y pol\u00edticas liberales establecidas por la \u201ccomunidad internacional\u201d liderada por Washington y supervisada por sus instituciones globales (5). <\/b><\/p>\n Mientras tanto, la erosi\u00f3n de la soberan\u00eda de otros Estados iba acompa\u00f1ada por su acumulaci\u00f3n en el centro imperial, donde Estados Unidos se arrogaba el derecho al cambio de r\u00e9gimen, con o sin el consentimiento de sus aliados, embarc\u00e1ndose en un programa de guerra claramente nacional, centrado en el petr\u00f3leo y en Israel, que afectaba a la totalidad del Gran Oriente Pr\u00f3ximo.<\/p>\n El doble objetivo del Pcch ha sido proteger el modelo pol\u00edtico-econ\u00f3mico que hab\u00eda construido y mejorar el estatus de China dentro del sistema internacional dirigido por Estados Unidos<\/p>\n Bajo ese nuevo orden, la pol\u00edtica de Washington hacia China era muy clara. Las directrices establecidas en su National Security Strategy de 1993 se han seguido inflexiblemente desde entonces. La prioridad estrat\u00e9gica para Estados Unidos despu\u00e9s de la Guerra Fr\u00eda era evitar la aparici\u00f3n de una nueva superpotencia, para lo cual mantendr\u00eda la indiscutible supremac\u00eda a\u00e9rea y naval en la regi\u00f3n del Pac\u00edfico que hab\u00eda disfrutado desde 1945. Washington vigilar\u00eda a China estrechamente y la \u201capoyar\u00eda, contendr\u00eda o equilibrar\u00eda\u201d seg\u00fan fuera necesario.<\/p>\n El objetivo era presionar a Pek\u00edn para que implementara las reformas estructurales definidas por el Banco Mundial, abriera totalmente sus mercados a las empresas e inversores del Atl\u00e1ntico Norte y garantizara sus derechos de propiedad. Washington esperaba que la socializaci\u00f3n de las \u00e9lites chinas dentro de su sistema universitario ayudar\u00eda a producir un nuevo estrato de Yeltsins <\/i>y Gorbachovs,<\/i> abierto a la idea de reemplazar el Pcch por una forma m\u00e1s aceptable de gobierno. Pek\u00edn no ha manifestado una ambici\u00f3n equivalente de reformar el sistema interno de Estados Unidos, ni de desafiar frontalmente el nuevo orden interestatal.<\/p>\n Operando dentro del nuevo orden globalizado, Pek\u00edn esperaba protegerse del destino que hab\u00eda golpeado a los \u201cmercados abiertos\u201d de la regi\u00f3n durante la crisis asi\u00e1tica de 1997, cuando el FMI descarg\u00f3 su furor sobre Yakarta, Bangkok y Se\u00fal<\/p>\n El doble objetivo del Pcch ha sido proteger el modelo pol\u00edtico-econ\u00f3mico que hab\u00eda construido y mejorar el estatus de China dentro del sistema internacional dirigido por Estados Unidos. A diferencia de la prosa severa de los documentos pol\u00edticos estadounidenses, las versiones p\u00fablicas de la \u201cgran estrategia\u201d china han sido nebulosas, cuando no negativas. \u201cMantener un perfil bajo, ocultar el brillo, no buscar el liderazgo, sino hacer algunas cosas\u201d, es la sabidur\u00eda atribuida a Deng Xiaoping. En la pr\u00e1ctica, la pol\u00edtica exterior de China ha sido vacilante.<\/p>\n Tratando de complacer a los estadounidenses, se ha volcado en movimientos agresivos contra reg\u00edmenes \u201cfraternales\u201d: la desastrosa invasi\u00f3n de Vietnam en 1979; el env\u00edo de uigures para apoyar a los muyahidines respaldados por Estados Unidos en Afganist\u00e1n; el respaldo a Estados Unidos en las sanciones contra Corea del Norte. Acompa\u00f1\u00e1ndolas de ocasionales condenas del hegemonismo estadounidense, emiti\u00f3 su voto favorable en el Consejo de Seguridad de la ONU a la ocupaci\u00f3n de Iraq y al bombardeo de Libia.<\/p>\n Operando dentro del nuevo orden globalizado, Pek\u00edn esperaba protegerse del destino que hab\u00eda golpeado a los \u201cmercados abiertos\u201d de la regi\u00f3n durante la crisis asi\u00e1tica de 1997, cuando el FMI descarg\u00f3 su furor sobre Yakarta, Bangkok y Se\u00fal. Los controles de capital y un enorme volumen de ganancias en d\u00f3lares fueron sus primeras l\u00edneas de defensa, empezando por el super\u00e1vit comercial de dos billones de d\u00f3lares con Estados Unidos, de cuyos consumidores depend\u00eda el modelo de exportaci\u00f3n chino. Al mismo tiempo, los dirigentes del Pcch pretend\u00edan pasar lo m\u00e1s r\u00e1pidamente posible del modelo de exportaci\u00f3n al crecimiento impulsado por el consumo dom\u00e9stico, mediante un gigantesco programa de inversi\u00f3n interna.<\/p>\n Desde principios de la d\u00e9cada de 2000, la reconstrucci\u00f3n f\u00edsica del pa\u00eds (cientos de ciudades nuevas, miles de kil\u00f3metros de autopistas, plantas de energ\u00eda, viaductos, trenes de alta velocidad) absorbi\u00f3 materias primas e insumos de los pa\u00edses cercanos del hemisferio sur, para quienes China se convirti\u00f3 en un importante socio comercial: Brasil, Argentina, Venezuela, Zambia, Sud\u00e1n, Australia, Indonesia, etc\u00e9tera. Durante ese proceso se convirti\u00f3 en un constructor de infraestructuras de primer nivel en todo el mundo, creando autopistas a lo largo de los Andes y puentes entre las islas del Oc\u00e9ano \u00cdndico, con contratos facilitados por cr\u00e9ditos baratos.<\/p>\n La nueva China arrojaba una luz brillante sobre los l\u00edmites del poder estadounidense, sobre las zonas que el ajuste estructural hab\u00eda dejado sin desarrollar y sobre los pa\u00edses castigados por el capricho de Washington. La crisis financiera trajo consigo un punto de inflexi\u00f3n hist\u00f3rico en las relaciones entre Estados Unidos y China. Una buena parte de las reservas de d\u00f3lares de Pek\u00edn se hab\u00edan invertido confiadamente en Fanny Mae y Freddie Mac. El descubrimiento de que se estaban volatilizando en la crisis crediticia lleg\u00f3 como una conmoci\u00f3n. \u201cCuando m\u00e1s entusiasmados est\u00e1bamos con el r\u00e1pido crecimiento de las reservas de divisas, constatamos que China hab\u00eda ca\u00eddo inconscientemente en una \u2018trampa del d\u00f3lar\u2019\u201d, dijo un experto (6).<\/b><\/p>\n Washington puso a ambas instituciones dinamizadoras del mercado hipotecario estadounidense bajo su tutela, pero \u00e9ste era solo un fuego entre muchos, siendo mucho m\u00e1s peligroso el riesgo que se cern\u00eda sobre el conjunto del sistema bancario atl\u00e1ntico. La Reserva Federal estableci\u00f3 l\u00edneas semiocultas de intercambio de divisas con los bancos centrales involucrados de las que Rusia y China quedaron excluidas.<\/p>\n Para Washington, el mayor golpe geopol\u00edtico de 2009 provino de Jap\u00f3n, donde el opositor Partido Dem\u00f3crata obtuvo una victoria aplastante. Su l\u00edder, Hatoyama Yukio, anunci\u00f3 que el fracaso de la Guerra de Iraq y el desplome de Wall Street mostraban que la era de la globalizaci\u00f3n liderada por Estados Unidos estaba llegando a su fin, y dio la bienvenida a una nueva era de multipolaridad. Jap\u00f3n reconoc\u00eda ahora que su esfera b\u00e1sica de intereses era la regi\u00f3n de Asia Oriental. Deb\u00eda aspirar a una integraci\u00f3n monetaria regional (con China), como una extensi\u00f3n natural del crecimiento econ\u00f3mico, con un nuevo marco de seguridad en consonancia. Exigi\u00f3 que Estados Unidos renunciara a su enorme base militar y naval en Okinawa, la isla meridional m\u00e1s pr\u00f3xima a la provincia china de Fujian que a Tokio, desde la que ejerce el control del Pac\u00edfico occidental y de los mares del Este y Sur de China.<\/p>\n El gobierno de Obama moviliz\u00f3 sus fuerzas contra el plan.\u00a0En abril de 2010, Hatoyama se hab\u00eda derrumbado, mientras se pon\u00eda en marcha el \u201cgiro de Obama hacia Asia\u201d en el que se basar\u00eda el 60 por 100 de la potencia de fuego estadounidense. La reacci\u00f3n de Pek\u00edn a la crisis financiera fue doble. En el \u00e1mbito diplom\u00e1tico, el gobierno de Hu Jintao resolvi\u00f3 \u201cdiversificar\u201d su pol\u00edtica exterior. Si bien Washington segu\u00eda siendo \u201cla clave de las claves\u201d, \u201clas \u00e1reas circundantes son la primera prioridad, los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo son la base, los foros multilaterales son la escena importante\u201d. Entretanto Pek\u00edn combinaba un paquete \u00e9pico de est\u00edmulos con una instrucci\u00f3n a los bancos para que duplicaran sus cifras de pr\u00e9stamos, estim\u00e1ndose el efecto general en casi el 20 por 100 del PIB.<\/p>\n Las autoridades centrales especificaron los sectores en los que el gasto deb\u00eda quedar a cargo de los gobiernos regionales y de nivel inferior: salud, educaci\u00f3n, vivienda de bajos ingresos, investigaci\u00f3n y desarrollo digital, protecci\u00f3n del medio ambiente, etc\u00e9tera, aunque buena parte acab\u00f3 en casos de asignaci\u00f3n deficiente, burbujas especulativas y pr\u00e9stamos dudosos.<\/p>\n A corto plazo, el crecimiento se restaur\u00f3 mediante un sensible giro hacia las empresas de titularidad estatal y el sector financiero protegido por el Estado, que el Banco Mundial deplor\u00f3, tras la protecci\u00f3n de los controles de capital reforzados. La creciente deuda interna, acumulada entre un organismo estatal y otro, fue la principal raz\u00f3n para que China no abriera m\u00e1s sus mercados al capital atl\u00e1ntico. La desaceleraci\u00f3n de la econom\u00eda y el descontento popular favorecieron la decisi\u00f3n de endurecer las restricciones pol\u00edticas. Cuando el exceso de capacidad se acumul\u00f3 en el sector de la construcci\u00f3n nacional, el gobierno de Xi Jinping dio forma estrat\u00e9gica al proyecto de adjudicaci\u00f3n de contratos en el extranjero. La Iniciativa del Cintur\u00f3n y la Ruta, o Nueva Ruta de la Seda, anunciada en 2013, se extender\u00eda hacia el oeste a trav\u00e9s de Eurasia y hacia el sur hasta Singapur, uniendo puertos desde Hambantota (Sri Lanka) a Guadar (Pakist\u00e1n) y Yibuti a lo largo de los oc\u00e9anos meridionales del continente.<\/p>\n Los pr\u00e9stamos y las facturas se podr\u00edan acomodar fuera del sistema del d\u00f3lar. Al mismo tiempo, los observadores estadounidenses comenzaron a hacer sonar la alarma sobre los avances chinos en tecnolog\u00eda digital, reconocimiento facial e inteligencia artificial, alimentados por las corrientes de datos de su vasta poblaci\u00f3n digitalizada.<\/p>\n Las opciones de China son a\u00fan m\u00e1s limitadas. No puede darse el lujo de deshacerse de sus d\u00f3lares y carece de cualquier equivalente al sistema de alianzas de Estados Unidos con los pa\u00edses m\u00e1s ricos<\/p>\n Desde cierto punto de vista, la RpCh ha sido un ejemplo cl\u00e1sico de un crecimiento capitalista desigual, que ha impulsado el surgimiento de una nueva gran potencia que inevitablemente causar\u00eda fricciones en relaci\u00f3n con la partici\u00f3n existente del planeta. Pero si en 1914 las grandes potencias europeas estaban tan igualadas en fuerza militar y econ\u00f3mica que pod\u00edan luchar entre s\u00ed durante cuatro a\u00f1os antes de que uno de los bandos prevaleciera, hoy en d\u00eda el imperio estadounidense es tan vasto, tan arrogante en sus demandas, que cualquier potencia en r\u00e1pido ascenso debe chocar inmediatamente con \u00e9l; pero su poder\u00edo militar hace imposible su derrota.<\/p>\n De ah\u00ed resulta como alternativa la sumisi\u00f3n o el punto muerto de un largo y enconado enfrentamiento. El gobierno de Trump ha endurecido el tono de las relaciones con China, pero el cambio de pol\u00edtica de Washington del \u201capoyo\u201d a \u201cequilibrar y contener\u201d ya estaba en marcha con Obama. Las crecientes tensiones entre las dos potencias est\u00e1n, una vez m\u00e1s, determinadas asim\u00e9tricamente, aunque queda por ver si Xi ser\u00e1 m\u00e1s beligerante que sus antecesores.<\/p>\n No obstante, la interdependencia entre ellas hace pensar que muchas de las armas de Washington pueden resultar de doble filo. El comercio ha crecido, aunque aumentar\u00e1n las tensiones. La guerra arancelaria de Trump ya amenaza con da\u00f1ar a los sectores de poblaci\u00f3n estadounidenses con mayor peso electoral y pol\u00edtico (agricultores, banqueros, empresas aeroespaciales y de m\u00e1quina-herramienta), mientras que el sistema pol\u00edtico de la Rep\u00fablica Popular China puede mitigar m\u00e1s f\u00e1cilmente la insatisfacci\u00f3n dom\u00e9stica ante los consabidos ajustes de cintur\u00f3n generados por los bloqueos extranjeros. La Reserva Federal podr\u00eda sacar r\u00e1pidamente el capital invertido en China elevando los tipos de inter\u00e9s, pero eso har\u00eda que Estados Unidos y el resto del mundo volvieran a caer en recesi\u00f3n. Las sanciones financieras similares a las aplicadas a Ir\u00e1n y Rusia, y que ahora est\u00e1n siendo aplicadas tentativamente a los jefes ejecutivos de Huawei, no tienen efectos secundarios en el pa\u00eds, pero ejercen una notable presi\u00f3n sobre los aliados. Hasta Alemania se est\u00e1 resistiendo a las \u00faltimas medidas contra Teher\u00e1n. El ruido de sables en el estrecho de Taiw\u00e1n o en el Mar del Sur de China unir\u00eda a la poblaci\u00f3n china tras de Xi, mientras que provocar\u00eda la alarma en Wall Street. La pol\u00edtica exterior estadounidense actual est\u00e1 llevando de hecho a Rusia, China e Ir\u00e1n a una alianza en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n Pero las opciones de China son a\u00fan m\u00e1s limitadas. No puede darse el lujo de deshacerse de sus d\u00f3lares y carece de cualquier equivalente al sistema de alianzas de Estados Unidos con los pa\u00edses m\u00e1s ricos. Lo que puede hacer es aprovechar el arma tradicional de los d\u00e9biles: aceptar, para luego no hacer nada. Eso hace que lo m\u00e1s probable sea un patr\u00f3n de desgaste prolongado: periodos de mayor presi\u00f3n alternados con distensi\u00f3n, acuerdos en la cumbre intercalados con alarmas y boxeo de sombra, crisis repentinas sobre aviones esp\u00eda, intervenciones para avivar o apaciguar las revueltas.<\/p>\n Los posibles focos de tensi\u00f3n son muchos. Sin embargo, la direcci\u00f3n que tomar\u00e1 a medio plazo el Estado chino, el mayor del mundo, sigue siendo dif\u00edcil de adivinar. Esto se debe principalmente a que el car\u00e1cter del propio Estado y la econom\u00eda que preside son muy opacos.<\/p>\n En este n\u00famero de NLR publicamos tres perspectivas distintas sobre las relaciones entre econom\u00eda y Estado en China. En \u201cEl Pcch y el ancien r\u00e9gime\u201d<\/a>Peter Nolan expone la concepci\u00f3n del papel del mercado y de la administraci\u00f3n p\u00fablica en que se basa el planteamiento del r\u00e9gimen de Xi Jinping, apoy\u00e1ndose en los recursos ideol\u00f3gicos del confucianismo. Desde ese punto de vista, la regulaci\u00f3n estatal, con el Pcch al mando, es esencial para configurar un mercado que satisfaga las necesidades de la poblaci\u00f3n. \u201cRonald Coase en Pek\u00edn\u201d,<\/a> de Christopher Connery, repasa la era de la reforma siguiendo los pasos del economista de Chicago en su libro How China Became Capitalist<\/i>(2012) para desvelar una versi\u00f3n peculiarmente china de la cultura neoliberal habilitada por el Estado. Finalmente Victor Shih,<\/a> en discusi\u00f3n con Robert Brenner, ofrece un an\u00e1lisis unificado del papel del r\u00e9gimen como administrador del auge chino basado en las exportaciones, en relaci\u00f3n con sus intentos actuales de dirigir una econom\u00eda endeudada entre la Escila de la recesi\u00f3n y el Caribdis de la fuga de capitales.<\/p>\n Podemos formular preguntas a cada uno de ellos. A Nolan: \u00bfhasta qu\u00e9 punto se parecen la econom\u00eda pol\u00edtica confuciana y la pr\u00e1ctica estatal existente? A Connery: \u00bfel tipo chinificado de neoliberalismo que aplaudi\u00f3 Coase agota las realidades chinas? A Shih: \u00bfcu\u00e1les son las medidas pol\u00edticas de los dilemas econ\u00f3micos con los que se debate el Pcch? \u00bfQu\u00e9 fuerzas en conflicto est\u00e1n en juego, dentro y fuera del Partido?<\/p>\n En lo que respecta a las tensiones entre China y Estados Unidos, cada perspectiva implica al respecto consecuencias diferentes. Aunque, como se\u00f1ala Nolan, el resultado sigue siendo una cuesti\u00f3n abierta, la importancia l\u00f3gica de su lectura ser\u00eda que la alteridad fundamental del sistema econ\u00f3mico de la RpCh har\u00e1 inevitables esos enfrentamientos. En el caso de Connery, Estados Unidos no tendr\u00e1 que preocuparse en lo que concierne al capitalismo, aunque s\u00ed en lo que ata\u00f1e a su primac\u00eda econ\u00f3mica. La visi\u00f3n de Shih implicar\u00eda que la propia alteridad del sistema chino \u2014muy dependiente de la deuda\u2014 es la raz\u00f3n por la que Estados Unidos tiene poco por lo que preocuparse en t\u00e9rminos de desaf\u00edo sist\u00e9mico o competencia econ\u00f3mica. Tres l\u00f3gicas diferentes, pues, para reflexionar sobre los ejes de las relaciones futuras entre China y Estados Unidos.<\/p>\n