{"id":1810,"date":"2019-07-03T12:31:52","date_gmt":"2019-07-03T12:31:52","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=1810"},"modified":"2019-07-03T12:31:52","modified_gmt":"2019-07-03T12:31:52","slug":"stefanie-stantcheva-los-impuestos-tienen-que-ver-con-cuanta-injusticia-y-desigualdad-se-puede-soportar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=1810","title":{"rendered":"Stefanie Stantcheva: \u00abLos impuestos tienen que ver con cu\u00e1nta injusticia y desigualdad se puede soportar\u00bb"},"content":{"rendered":"

por Andr\u00e9s Gil<\/strong><\/em><\/p>\n

La profesora de Econom\u00eda de la Universidad de Harvard, Stefanie Stantcheva,\u00a0reclama que se \u00abescuche\u00bb a la gente \u00aby sus circunstancias\u00bb antes de aprobar impuestos<\/strong><\/p>\n

\u00abEst\u00e1 bien gravar los combustibles, pero si no hay alternativa al transporte privado, afectar\u00e1 a las personas pero no reducir\u00e1 la contaminaci\u00f3n\u00bb, explica\u00a0Stantcheva<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Stefanie Stantcheva es economista. B\u00falgara de nacimiento, francesa de nacionalidad y estadounidense de vida, en cuanto a que vive y trabaja como profesora en Harvard.\u00a0En mayo pasado, esta profesora de 41 a\u00f1os recibi\u00f3 el premio de la mejor economista joven\u00a0concedido\u00a0por Le Monde<\/em> y Le Cercle des \u00c9conomistes de Par\u00eds. Estos d\u00edas ha estado en Bruselas\u00a0hablando de impuestos dentro del Brussels Economic Forum.<\/p>\n

\u00bfHay una preocupaci\u00f3n sobre c\u00f3mo\u00a0poner impuestos?<\/strong><\/p>\n

Es un asunto muy com\u00fan. Hay muchas preocupaciones sobre ello, sobre la equidad. Estamos d\u00e1ndole vueltas, tanto en la UE como en EEUU y en el mundo en general.\u00a0 Por eso creo que hay tanto inter\u00e9s en\u00a0estos momentos en los que, adem\u00e1s, estamos afrontando nuevos desaf\u00edos en todo el mundo. Es muy diferente c\u00f3mo quieres poner impuestos en una econom\u00eda cerrada o en una econom\u00eda globalizada. Hay muchos desaf\u00edos y los habr\u00e1 todo el tiempo, por lo que los sistemas impositivos no pueden ser est\u00e1ticos, tienen que adaptarse y evolucionar.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 opina del\u00a0debate europeo sobre la armonizaci\u00f3n fiscal?<\/strong><\/p>\n

D\u00e9jame abordar la pregunta desde el punto de vista de un economista, hay pros y contras en la uniformidad de la pol\u00edtica fiscal. Los pros es que evitas que la gente y las empresas se muden por\u00a0razones de impuestos, eso es una ganancia.\u00a0Por otro lado, la pol\u00edtica fiscal es mejor si se hace de forma local, est\u00e1 mejor afinada y dise\u00f1ada si atiende a las consideraciones locales.<\/p>\n

Ahora, eso no significa que no haya que tener pol\u00edticas coordinadas. Es posible tener una jurisdicci\u00f3n a escala comunitaria con una pol\u00edtica fiscal coordinada\u00a0que te permita hacer pol\u00edticas diferentes en lo local, pero como est\u00e1 coordinada evita que esas pol\u00edticas acaben empobreciendo\u00a0al vecino con carreras para bajar los impuestos. Por tanto, los economistas recomendar\u00edan una pol\u00edtica coordinada, en la que puedas dejar un margen para ajustes locales, reducciones por circunstancias econ\u00f3micas…<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 los impuestos son de izquierdas y no de derechas?<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el nivel apropiado de impuestos? Los economistas te dir\u00e1n que hay una f\u00f3rmula fiscal, en la que en un lado est\u00e1n los costes de los impuestos en cuanto a la actividad econ\u00f3mica, y c\u00f3mo afecta a la mano de obra y la innovaci\u00f3n. Y, en el otro lado, tenemos los beneficios de los impuestos: la recaudaci\u00f3n y la redistribuci\u00f3n. Y la gente puede, con mejores datos y estudios, estar de acuerdo con los costes de los impuestos. Es una cuesti\u00f3n emp\u00edrica, tenemos que estudiarlo.<\/p>\n

Pero en el lado de los beneficios de los impuestos, en realidad depende de tus preocupaciones en justicia social y en tus est\u00e1ndares de justicia. Cu\u00e1nta desigualdad eres capaz de tolerar o no. Y esto es algo que los economistas no pueden decirte. Es algo que realmente depende de tu sentido de la justicia y la equidad. Y ah\u00ed es donde la gente difiere mucho, y en diferentes pa\u00edses la polarizaci\u00f3n es\u00a0profunda entre gente que piensa que es justo o no tener m\u00e1s o menos desigualdad.<\/p>\n

Los impuestos no son la \u00fanica herramienta para redistribuir.\u00a0En algunos lugares se piensa que esta redistribuci\u00f3n se hace mejor a trav\u00e9s de la caridad privada o empresarial, y que el Gobierno no debe intervenir mucho. Pero s\u00ed,\u00a0al final todo reside en la diferencia sobre los conceptos de justicia.<\/p>\n

\u00bfY de cu\u00e1nta desigualdad se puede soportar?<\/strong><\/p>\n

S\u00ed, de cuanta desigualdad puedes tolerar. Pero d\u00e9jame tambi\u00e9n decir algo interesante desde el punto de vista de los negocios y la econom\u00eda, la gente no s\u00f3lo difiere en los puntos de vista de la justicia en tanto que no tenemos la respuesta de c\u00f3mo afectan los impuestos.<\/p>\n

Hice un estudio para comprender lo que la gente de derechas y la gente de izquierdas piensan de las consecuencias de los impuestos. Y puedes ver que la gente de derechas piensa que tienen m\u00e1s\u00a0costes, m\u00e1s incidencias en el empleo, en las p\u00e9rdidas de puestos de trabajo, que la gente tendr\u00e1 que cambiar de pa\u00eds…<\/p>\n

Y esto es algo que deber\u00edamos resolver, con mejores datos y mejores estudios, es la pregunta que debemos responder. No sobre opiniones, tiene que ser con hechos y datos, pero a\u00fan no estamos ah\u00ed porque necesitamos m\u00e1s investigaciones.<\/p>\n

En la \u00faltima campa\u00f1a en Espa\u00f1a, hubo un debate en torno a Amancio Ortega, y su caridad, en torno a los impuestos que pagaba como empresa y a las donaciones voluntarias.<\/p>\n

Es un asunto muy interesante. Y los pa\u00edses tienen diferentes actitudes hacia ello. Realmente la cuesti\u00f3n es si prefieres un d\u00f3lar o un euro en manos de un rico fil\u00e1ntropo o si queremos que ese d\u00f3lar o euro est\u00e9 sujeto a impuestos y en manos del Estado.<\/p>\n

Y tienes que confiar en el Estado.<\/p>\n

Lo que la gente puede decir es que el beneficio de\u00a0d\u00e1rselo al Gobierno es que el Gobierno representa la voluntad democr\u00e1tica y la canalizar\u00e1 a causas que le importan a la gente, y lo cierto es que en EEUU ha habido estudios sobre a qu\u00e9\u00a0se dedica la caridad privada y suele ir a destinos diferentes de a donde invierte el Gobierno. El dinero privado va mucho m\u00e1s a arte, por ejemplo, y menos a la gente con rentas bajas. Claramente no se destina a lo mismo, aunque pueda haber excepciones.<\/p>\n

El otro asunto es cu\u00e1l es m\u00e1s costoso. El Gobierno puede tener grandes costes administrativos, pero puede ser eficiente al tener ya\u00a0una estructura. Una entidad privada, sin embargo, quiz\u00e1 pueda dominar un \u00e1rea, pero tambi\u00e9n puede caer en duplicidades.<\/p>\n

Por tanto, estas son las cosas que hay que sopesar\u00a0y los pa\u00edses tienen diferentes ideas al respecto. En EEUU la caridad privada est\u00e1 muy incentivada por deducciones fiscales\u00a0muy fuertes. En Europa no lo es tanto, as\u00ed que entiendo que en Europa se tiende a preferir el dinero en las manos de los gobiernos en lugar de donarlo. Y en EEUU tendemos a querer el dinero en manos de fil\u00e1ntropos privados.<\/p>\n

Usted suele repetir que los pol\u00edticos y los gobiernos deber\u00edan escuchar a los ciudadanos y a los investigadores.<\/strong><\/p>\n

Los investigadores y los pol\u00edticos tienen que escuchar a la gente, y por gente me refiero a la ciudadan\u00eda y los votantes. Y no me refiero a hacer pol\u00edticas aprobadas en referendos, no estoy diciendo eso. Lo que quiero decir es que necesitamos comprender las percepciones de la gente, sus ideas sobre justicia y sus propias circunstancias econ\u00f3micas.<\/p>\n

La herramienta que propongo eran los estudios y las investigaciones, que pueden hacerse online y llegar a mucha gente. Gracias a la psicolog\u00eda sabemos c\u00f3mo dise\u00f1arlos de un modo cuidadoso para que sean intuitivos, claros e interactivos, bien enfocados\u00a0 y calibrados para que podamos conocer las percepciones de la gente.<\/p>\n

He hablado de percepciones del sistema econ\u00f3mico y las pol\u00edticas econ\u00f3micas, qu\u00e9 idea tienen de justicia y aspectos sobre sus circunstancias personales que pueden ser dif\u00edciles de ver con otros datos. Pongo por ejemplo el impuesto sobre el carbono\u00a0o los seguros sanitarios.<\/p>\n

En el caso del\u00a0impuesto sobre el carbono puede haber gente a favor hasta que, como en Francia, afecta al bolsillo de gente de la calle y se movilizan los chalecos amarillos por lo que supone llenar el dep\u00f3sito de la furgoneta.<\/strong><\/p>\n

El impuesto sobre el carbono es un ejemplo de porqu\u00e9 necesitamos realmente comprender y preguntar a la gente directamente acerca de sus circunstancias econ\u00f3micas, porque los datos del transporte u otros datos que podamos consultar nos dan respuestas incompletas o\u00a0que generan confusi\u00f3n.<\/p>\n

Por tanto, sin necesidad de centrarnos en los chalecos amarillos, es un asunto fundamental.<\/p>\n

D\u00e9jame hablar sobre los impuestos al combustible: la teor\u00eda econ\u00f3mica nos dice que los impuestos pueden funcionar para reducir el consumo de combustibles… Pero s\u00f3lo si la gente puede dejar de utilizar combustible. Por ejemplo, pueden dejar de usar el coche e ir en autob\u00fas, pero ha de ser posible ese cambio. Si no es posible, si est\u00e1s atrapado con el medio de transporte, entonces no es un impuesto correctivo, es un fracaso que da\u00f1a a la gente sin reducir la poluci\u00f3n: van a reducir otros gastos, pero no se reducir\u00e1 la contaminaci\u00f3n.<\/p>\n

Puedes ver los datos de transporte y que hay una gran red de autob\u00fas que puede usar la gente. Pero luego empiezas a preguntar y te das cuenta de que tienen que llevar los ni\u00f1os al cole, que los doctores est\u00e1n muy lejos, que tienen turnos de noche…\u00a0Hay que comprender estos impedimentos para\u00a0aplicar bien los impuestos. Hay que tener en cuenta todo paisaje. Por eso defiendo que hay que comprender las circunstancias de la gente y para eso lo mejor es preguntar directamente.<\/p>\n

Adem\u00e1s, estos impuestos son indirectos, afectan por igual a todos los bolsillos. No son progresivos.\u00a0<\/strong><\/p>\n

En general, los impuestos indirectos sobre bienes, tabacos… son regresivos, porque la gente con menos ingresos dedican un porcentaje mayor de su salario a pagarlos. As\u00ed, en teor\u00eda econ\u00f3mica uno de los primeros resultados es que no deber\u00eda jugarse con productos, precios, etc… Deber\u00edas hacer la redistribuci\u00f3n con impuestos progresivos y, despu\u00e9s, dejar actuar al mercado.<\/p>\n

Pero hay excepciones a esta regla, y a veces hay buenas razones para gravar ciertos productos de manera diferente, y uno de ellos es un impuesto correctivo por la contaminaci\u00f3n, el medio ambiente, lo cual est\u00e1 bien justificado. Pero, de nuevo, s\u00f3lo puede funcionar si la gente puede cambiar de medio transporte.<\/p>\n

Usted ha trabajado tambi\u00e9n sobre la percepci\u00f3n de la migraci\u00f3n, y ha constatado que suelen exagerarse sus efectos<\/strong>.<\/p>\n

Cuando la gente decide qu\u00e9 pol\u00edticas apoyar, incluidas las pol\u00edticas redistributivas como los impuestos progresivos, tienen consideraciones complejas. Y una es que la generosidad no viaja bien a trav\u00e9s de las fronteras.<\/p>\n

La gente es m\u00e1s favorable a redistribuir m\u00e1s entre gente parecida y menos entre gente diferente. Y los inmigrantes aparecen en las cabezas de las personas cuando se piensa en redistribuci\u00f3n, el problema es que las percepciones de la gente sobre los inmigrantes suelen ser equivocadas.<\/p>\n

Hicimos un gran estudio en seis pa\u00edses donde pregunt\u00e1bamos a la gente su opini\u00f3n sobre el n\u00famero de migrantes, sis circunstancias econ\u00f3micas, sus or\u00edgenes, etc\u00e9tera, y lo que vimos es que en todos los pa\u00edses sistem\u00e1ticamente la gente piensa que hay m\u00e1s inmigrantes de los que hay, que hay m\u00e1s migrantes musulmanes de los que hay y que son m\u00e1s d\u00e9biles econ\u00f3micamente y con menos estudios y ocupaciones laborales de lo que son y, por tanto, m\u00e1s dependientes de las pol\u00edticas p\u00fablicas de lo que realmente son. Por tanto, s\u00ed, todo el mundo est\u00e1 equivocado. Algunos grupos est\u00e1n m\u00e1s equivocados que otros, pero todos est\u00e1n bastante equivocados, y quien tiene una percepci\u00f3n\u00a0menos acertada es la que tiene menos nivel educativo, la gente que trabaja en sectores con m\u00e1s proporci\u00f3n de migrantes en trabajos menos formados, y los que se sit\u00faan m\u00e1s a la derecha del espectro ideol\u00f3gico tambi\u00e9n tiene una visi\u00f3n m\u00e1s equivocada sobre los inmigrantes.<\/p>\n

Es muy importante porque si haces que la gente piense s\u00f3lo en inmigrantes, que puede estar ocurriendo en una parte del debate pol\u00edtico, tender\u00e1n a ser menos defensores de la redistribuci\u00f3n, querr\u00e1n menos impuestos progresivos, etc\u00e9tera. Por tanto, es una\u00a0preocupaci\u00f3n grande de la gente.<\/p>\n

Porque piensan que los impuestos van directamente a ellos.\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

No estoy segura de que exista ese canal directo. Pero claramente hay un v\u00ednculo entre cu\u00e1ntos migrantes crees que hay, lo econ\u00f3micamente fuertes que crees que son y lo partidario que seas en la redistribuci\u00f3n, seg\u00fan los resultados de nuestro estudio, que sostienen que simplemente hacer pensar a la gente en inmigrantes reduce su apoyo a la redistribuci\u00f3n.<\/p>\n

Pero, al margen de los impuestos, \u00bfqu\u00e9 otra manera\u00a0efectiva hay para corregir desigualdades?<\/strong><\/p>\n

Hay herramientas diferentes para los Gobiernos. Est\u00e1n los impuestos directos, que son ingresos autom\u00e1ticos. Tambi\u00e9n est\u00e1n las regulaciones para intervenir en el mercado de una manera u otra; la otra es la iniciativa privada a trav\u00e9s de la caridad o donaciones, lo que para algunos es buena idea; y est\u00e1n los impuestos indirectos progresivos que son una gran herramienta, con efectos poderosos en toda la econom\u00eda.<\/p>\n

Y es importante acertar. Si te pasas, puedes afectar en la actividad econ\u00f3mica y en la innovaci\u00f3n; y si te quedas corto puedes tener una sociedad en la que los grandes ingresos crezcan y los bajos se queden bajos. Hay que buscar el equilibrio.<\/p>\n

Habl\u00e1bamos antes de los impuestos sobre los combustibles. Pero, \u00bfc\u00f3mo puede ayudar la pol\u00edtica fiscal a\u00a0abordar la emergencia clim\u00e1tica?<\/strong><\/p>\n

Es extremadamente urgente\u00a0actuar contra el cambio clim\u00e1tico. Los economistas tienen muchas sugerencias, como una acci\u00f3n sobre el carbono mundial, o sobre el comercio local, regulaci\u00f3n sobre empresas, impuestos a los hogares… Estoy a favor de\u00a0buscar todo tipo de intervenciones posibles. Pero lo \u00fanico que quiero es alertar contra la\u00a0aplicaci\u00f3n de impuestos sin escuchar a la gente y c\u00f3mo puede responder, y que tienen que ver con las redes de transporte p\u00fablico, por ejemplo, para que los impuestos no queden sin efecto.<\/p>\n

En Espa\u00f1a tambi\u00e9n ha habido debate en las \u00faltimas campa\u00f1as electorales con los impuestos de sucesiones. \u00bfQu\u00e9 opina de su eliminaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

S\u00ed, el debate est\u00e1 en todas partes. Depende del enfoque interno. Lo importante es saber qu\u00e9 es para ti justo y tolerable y seg\u00fan se plantee la pregunta: \u00bfSe debe gravar el trabajo de toda una vida que se lega a los hijos? \u00bfEs justo\u00a0ser desigual desde\u00a0el d\u00eda de nacimiento, desde la cuna? Es un asunto complicado porque vincula dos generaciones, dos miradas desde una hacia la otra.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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