{"id":1861,"date":"2019-07-09T13:11:29","date_gmt":"2019-07-09T13:11:29","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=1861"},"modified":"2019-07-09T13:11:29","modified_gmt":"2019-07-09T13:11:29","slug":"sara-prestianni-la-ue-impone-precio-a-los-fondos-de-desarrollo-devolver-inmigrantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=1861","title":{"rendered":"Sara Prestianni: \u201cLa UE impone precio a los fondos de desarrollo: devolver inmigrantes\u201d"},"content":{"rendered":"

Por Amanda Andrades<\/strong><\/em><\/p>\n

Sara Prestianni (Fano, 1979) creci\u00f3 en el centro norte de Italia como hija de inmigrantes sicilianos, en una \u00e9poca en la que La Liga a\u00fan inclu\u00eda el apellido Norte en su denominaci\u00f3n y los del sur, calabreses y sicilianos, eran su chivo expiatorio favorito. Esa vivencia, se cruz\u00f3 en su adolescencia, en los a\u00f1os noventa, con las im\u00e1genes de los barcos cargados de albaneses en la costa de Puglia. Y \u201cesa mezcla de cosas\u201d, explica un lunes muy temprano en un caf\u00e9 del madrile\u00f1o barrio de Lavapi\u00e9s, le hizo pensar en que \u201calgo estaba pasando y algo hab\u00eda que hacer\u201d. Su trayectoria vital y profesional ha ido concretando esos algos en la defensa del derecho a migrar y la denuncia de la externalizaci\u00f3n de fronteras.<\/p>\n

\u201cLa primera propuesta de externalizar campos de refugiados a pa\u00edses como T\u00fanez, Libia, Egipto para que se procesen all\u00ed las solicitudes de asilo es la de Tony Blair\u201d, recuerda la coordinadora del proyecto Externalisation Policies Watch<\/em> de la asociaci\u00f3n italiana ARCI y miembro de la red europea y africana Migreurop.<\/p>\n

Ceuta, Melilla, Canarias, Lampedusa, Mauritania, Senegal, N\u00edger, Sud\u00e1n\u2026 son algunas de esas fronteras, cada vez m\u00e1s lejanas, a las que Prestianni ha viajado para investigar, entrevistar y recabar testimonios.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es la externalizaci\u00f3n de fronteras?<\/strong><\/p>\n

Es colaborar con terceros pa\u00edses, de origen y tr\u00e1nsito de los migrantes, para que ellos se encarguen del bloqueo y del control de la frontera y adem\u00e1s colaboren en acelerar las devoluciones de sus ciudadanos o de los que han transitado por sus pa\u00edses y que ya est\u00e1n en territorio europeo.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 es peligroso?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Por muchas razones. Primero, no se eligen los pa\u00edses que m\u00e1s respetan los derechos humanos, sino aquellos que a nivel geogr\u00e1fico son interesantes. A lo largo de los a\u00f1os se ha colaborado con dictaduras como la que ahora es Turqu\u00eda o Sud\u00e1n, con democracias muy fr\u00e1giles que habr\u00edan necesitado otro tipo de colaboraci\u00f3n como la de N\u00edger o T\u00fanez, con Estados que reprimen cotidianamente a sus ciudadanos como Egipto, y tambi\u00e9n con pa\u00edses que hacen negocio con los migrantes para sus intereses econ\u00f3micos y geopol\u00edticos como Marruecos o Libia. En la \u00e9poca de Gadafi, este hizo un verdadero negocio. No econ\u00f3mico, pero s\u00ed para ser aceptado a nivel internacional, despu\u00e9s del embargo, para que le pusieran la alfombra roja en sus visitas a Par\u00eds y Roma. Por supuesto, eso tiene impacto en la violaci\u00f3n de los derechos humanos de los migrantes, pero, adem\u00e1s, tambi\u00e9n en la desestabilizaci\u00f3n de esos pa\u00edses. Ahora el ejemplo, muy evidente, es Libia. Estamos apoyando a uno de los tres gobiernos que hay porque desde su zona salen los migrantes. Y solo mirando los intereses electorales de Italia, para que el ministro de Interior pueda decir que no llega ning\u00fan migrante.<\/p>\n

Pero los acuerdos con Libia ya se los encontr\u00f3 hechos Salvini.<\/strong><\/p>\n

Los acuerdos con Libia son de febrero de 2017. Y fueron ratificados por el Parlamento, en una clara violaci\u00f3n del art\u00edculo 80 de la Constituci\u00f3n que prev\u00e9 que cada convenio internacional tiene que votarse en las C\u00e1maras. Se justific\u00f3 con que era un anexo al acuerdo de 2008 de Berlusconi y Gadafi. Este es el marco general de colaboraci\u00f3n, pero Italia ya hab\u00eda empezado en 2017 a tener dinero del fondo fiduciario europeo, 46 millones de euros, para gestionar y apoyar a la guardia costera y a la de fronteras terrestres libias. Sin tener en cuenta que estas ten\u00edan relaciones muy cercanas, o estaban muy mezcladas, con algunos de los actores que gestionaban la salida de los migrantes y con muchas milicias. La conexi\u00f3n con las milicias qued\u00f3 clara en un informe del Consejo de Seguridad de la ONU. Fue un pacto en el que Italia de alguna manera convenc\u00eda a los traficantes de personas para que se transformasen en gendarmes de Europa. De hecho, as\u00ed fue; en Italia hubo un baj\u00f3n de llegada de migrantes de hasta el 80%. Todo eso era instrumental a la elecci\u00f3n de marzo [de 2018], en la que el Partido Dem\u00f3crata reivindicaba mucho ese resultado. Nosotros denunci\u00e1bamos sus efectos. Si los traficantes no tienen ingresos con la salida de los migrantes en barcos, tienen que hacer un balance econ\u00f3mico, y desarrollaron otro business,<\/em> los centros de internamientos, la manera de venderse migrantes unos a otros. Con torturas cotidianas, violencia, violaci\u00f3n de los derechos humanos…<\/p>\n

\u00bfLa externalizaci\u00f3n de las fronteras es eficaz con respecto a sus objetivos?<\/strong><\/p>\n

No es eficaz, si el objetivo era parar la llegada de inmigrante, no. Lo vemos con el ejemplo del fortalecimiento de las fronteras de Ceuta y Melilla, sobre todo, en 2006 con la concertina en Melilla. Se desplaz\u00f3 la salida a Mauritania, a Senegal, hacia Canarias. Adem\u00e1s, colaborar con dictadores tambi\u00e9n tiene un impacto muy fr\u00e1gil. Por ejemplo, tras el acuerdo en 2008 con Gadafi, se produce una disminuci\u00f3n de llegadas los dos a\u00f1os siguientes, y en 2011, la instrumentalizaci\u00f3n total de los migrantes, puestos en barcos desde el lado de Gadafi para intentar convencer y bloquear la acci\u00f3n de la OTAN contra \u00e9l. Ahora nos arriesgamos a una situaci\u00f3n parecida. Tanto desde el lado de [Jalifa] Hafter como desde el de [Fayez] Al Sarraj se est\u00e1 instrumentalizando la cuesti\u00f3n de las migraciones. Va a llegar un d\u00eda en que les puede interesar m\u00e1s dejar salir a los migrantes. Tambi\u00e9n ocurre en Turqu\u00eda, puede llegar un d\u00eda en que a Erdogan le pueda interesar m\u00e1s abrir sus fronteras. Es un negocio con las vidas de las personas.<\/p>\n

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Hay otro pa\u00eds menos conocido que Libia, Turqu\u00eda o Marruecos que es tambi\u00e9n un ejemplo de estas pol\u00edticas de externalizaci\u00f3n de fronteras y en el que ha trabajado, N\u00edger. \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 ocurriendo all\u00ed?<\/strong><\/p>\n

N\u00edger ha sido uno de los partners<\/em> privilegiados de la UE y de algunos Estados miembro desde 2015. \u00bfPor qu\u00e9? \u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 ese a\u00f1o? Se dio un giro en las pol\u00edticas de externalizaci\u00f3n. Dejaron de ser algo bilateral, real pero informal en los acuerdos. Se institucionalizaron mediante fondos espec\u00edficos para la externalizaci\u00f3n. Los 6.000 millones de euros para Turqu\u00eda y los 4.300 millones para el Fondo Fiduciario para \u00c1frica. N\u00edger es el primer beneficiario. Este pa\u00eds era la etapa previa a Libia para todos los migrantes de \u00c1frica subsahariana. Hab\u00eda una especie de vida econ\u00f3mica alrededor de las migraciones. Para la mayor\u00eda de los migrantes, el horror empezaba al llegar a la frontera con Libia. Lo que le pidi\u00f3 la UE a N\u00edger \u2013y este acept\u00f3\u2013 fue una ley de criminalizaci\u00f3n de los tr\u00e1ficos de los migrantes, la ley 036. Con ella empezaron a hacer controles y a bloquear y a detener los coches con los migrantes y a meter en la c\u00e1rcel a los j\u00f3venes de Agadez que hac\u00edan el paso. Adem\u00e1s, se han desarrollado puntos biom\u00e9tricos de recogida de datos en la frontera sur con Burkina Faso, en Agadez en el norte y en la capital, en Niamey. En toda esa zona existe el protocolo de libre circulaci\u00f3n del espacio Cedeao [Comunidad Econ\u00f3mica de Estados de \u00c1frica Occidental, compuesta por 15 pa\u00edses]. Y se est\u00e1 violando completamente porque se est\u00e1 bloqueando e impidiendo el movimiento en medio de ese espacio.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 consecuencias ha tenido esta ley?<\/strong><\/p>\n

Los migrantes han cogido otras rutas por el interior de N\u00edger, por la frontera con Argeria o con Chad, con m\u00e1s riesgos. Cuando entrevist\u00e9 a [Mohamed] Bazoum, el ministro de Interior de N\u00edger, me lo dijo muy claro: \u201cVamos a militarizar todos los puntos de agua que est\u00e1n en la ruta de los migrantes\u201d. Entonces los traficantes ya no pasan por esos lugares, es demasiado arriesgado, y van con muy poca agua, por rutas donde hay muchos m\u00e1s bandidos. Y, por supuesto, quienes pueden cubrir esas rutas ya no son los j\u00f3venes de Agadez que antes pod\u00edan desplazarse entre dos puntos, sino que son traficantes mucho m\u00e1s organizados. Las consecuencias para los migrantes son que ha aumentado de manera exponencial el n\u00famero de muertos en el desierto. Se habla muy poco porque quedan bajo la arena, pero es una de las consecuencias, muy claras, de pol\u00edticas europeas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, las rutas tambi\u00e9n se han desplazado a Mal\u00ed. \u00bfY qui\u00e9n controla el norte de este pa\u00eds? Los supuestos grupos que, en teor\u00eda, Europa tendr\u00eda que combatir. Y, sin embargo, les estamos dando m\u00e1s dinero porque les estamos a\u00f1adiendo otro tr\u00e1fico, el de seres humanos, al que ya tienen de armas y drogas. Rutas, como el norte de Mal\u00ed, son mucho m\u00e1s peligrosas. \u00bfY qu\u00e9 ocurre en Argelia? Este pa\u00eds, al ver subir el n\u00famero de pasajes, ha empezado a hacer devoluciones muy violentas \u201335.000 solo en 2018\u2013 hacia N\u00edger. Los relatos y las heridas que llevan en el cuerpo son alucinantes y nos hacen comprender el horror que se est\u00e1 viviendo ahora en la ruta del Sahel, el horror que se est\u00e1 viviendo con esta pol\u00edtica de externalizaci\u00f3n de fronteras en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Ha mencionado el Fondo Fiduciario para \u00c1frica, creado en el 2015 con el objetivo de acabar con las causas de la migraci\u00f3n. Hay evidencias de que esos fondos detra\u00eddos del desarrollo se est\u00e1n usando para el control migratorio.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Claro. El Fondo Fiduciario se cre\u00f3 con la idea de ser un fondo flexible para una urgencia. Siempre digo que hay que mirar bien ese concepto de crisis, construido para justificar ese tipo de medidas. La mayor\u00eda de esos fondos, el 90%, llega de fondos europeos al desarrollo y otra parte de contribuciones de Estados miembros. Una parte, la mitad casi se est\u00e1 utilizando bajo el concepto de desarrollo, pero en esa idea de desarrollo ligada a migraci\u00f3n, condicion\u00e1ndola a la cuesti\u00f3n de las migraciones. Esto se basa en un concepto falso. Puede decirlo cualquier economista: de un pa\u00eds que se desarrolla m\u00e1s, m\u00e1s salen los migrantes. No es verdad que m\u00e1s desarrollo signifique menos migraciones. Y luego qu\u00e9 significa desarrollar. Un ejemplo, uno de los m\u00e1s graves, es Sud\u00e1n. Hay proyectos financiados con fondos fiduciarios para que los refugiados eritreos se arraiguen en los campos de refugiados de las regiones de Kassala, en la frontera con Eritrea, campos donde entran los hombres de la dictadura eritrea. No es una cuesti\u00f3n de desarrollo. La otra parte, son fondos para proyectos de control,de fronteras. Por ejemplo, el apoyo a la ley 36\/2015 en N\u00edger o los 45 millones de euros en 2015 y los 46 en julio de 2017 para el Ministerio del Interior italiano para apoyar proyectos de apoyo a la guarda costera libia.<\/p>\n

Otro concepto sobre el que ARCI trabaja es el de la frontera invisible, \u00bfen qu\u00e9 consiste?<\/strong><\/p>\n

Se desarrolla tanto en Europa como en \u00c1frica. A nivel europeo, en los \u00faltimos meses se ha aprobado la creaci\u00f3n de una base de datos con huellas dactilares y reconocimiento facial de los ciudadanos extranjeros que entran en Europa. Es un gran negocio. Y a nivel africano, adem\u00e1s del desarrollo de esas t\u00e9cnicas de biometr\u00eda para el registro civil, la OIM, no con fondos europeos, sino japoneses y canadienses, est\u00e1 llevando a cabo todo un sistema de biometr\u00eda en todas las fronteras de N\u00edger. \u00bfEso qu\u00e9 significa? Lo puedes ver en su p\u00e1gina Facebook; la OIM ha ofrecido a la polic\u00eda local una camioneta que es un punto de frontera m\u00f3vil, de recogida de huellas digitales con un sistema gestionado por la propia OIM, el sistema Midas, donde colaboran con Frontex. Las huellas luego van a ser tratadas por la DST, la polic\u00eda central nigerina. \u00bfHasta cu\u00e1nto estos datos se van a quedar solo en N\u00edger? \u00bfCu\u00e1ndo van a ser compartidos con los pa\u00edses de la UE? Son datos valiosos para los europeos porque, firmar acuerdos de readmisi\u00f3n para aquellos que han hecho el tr\u00e1nsito por N\u00edger, te permite devolverlos al llegar a Italia. A\u00fan no estamos ah\u00ed, pero est\u00e1 muy claro en todas las discusiones, por ejemplo, en el Plan \u00c1frica en Espa\u00f1a, o en todas las pol\u00edticas italianas, con la cl\u00e1usula de condicionalidad: si quieres fondos de desarrollo, tienes que colaborar con la devoluci\u00f3n de los migrantes. Eso est\u00e1 escrito por todos lados.<\/p>\n

Las fronteras invisibles son menos criticadas que una valla, pero tienen un impacto tan fuerte como una valla. Y adem\u00e1s, vamos viendo la multiplicaci\u00f3n de encuentros sobre seguridad y el negocio de la tecnolog\u00eda y de la gesti\u00f3n de las fronteras, en lo que se mezcla inmigraci\u00f3n, antiterrorismo, y seguridad. En uno de esos encuentros, en el que estuve, en el Security Research Event en Bruselas, donde hab\u00eda representantes de la Comisi\u00f3n Europea, de la industria de la seguridad y de la universidad que investiga sobre nuevas formas de control de fronteras, lo dijeron muy claramente: vamos a desarrollar el mercado europeo de la seguridad. \u00bfY c\u00f3mo hacerlo mejor? Creando un enemigo, una idea de invasi\u00f3n que justifica el aumento de los fondos europeos de seguridad y de migraciones. Si vemos el proyecto del MFF (el Marco financiero plurianual de la Uni\u00f3n Europea) est\u00e1 claro: se est\u00e1 aumentando much\u00edsimo los fondos de gesti\u00f3n y de seguridad de fronteras. Y esto frente a lo que reivindican ellos mismos, los gobiernos, una bajada de la llegada de migrantes. \u00bfEntonces qu\u00e9 necesidad tenemos para que la prioridad europea sea el desarrollo de todos esos sistemas securitarios alrededor de Europa y de \u00c1frica? La respuesta se encuentra en esos encuentros que se est\u00e1n desarrollando en Europa y fuera, en los que la migraci\u00f3n, junto con el terrorismo, es el nuevo mercado europeo.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 empresas est\u00e1n en ese mercado?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Son varias. Por ejemplo, Leonardo, lo que antes era Finmeccanica, tuvo un fondo muy importante para desarrollar una frontera invisible entre N\u00edger y Libia, en la \u00e9poca del acuerdo de\u00a0 agosto de 2008 firmado por el Gobierno de Berlusconi con un miembro de la Liga como ministro del Interior. En aquella \u00e9poca, el tesorero de la Liga estaba tambi\u00e9n en el consejo de administraci\u00f3n de Finnmeccanica, lo que dej\u00f3 muy claro que uno de los intereses de ese acuerdo era poder tener esos ingresos de gesti\u00f3n de fronteras. Luego vemos, por ejemplo, una industria paraestatal como la francesa Civipol, que lleva gran parte del mercado de biometrizaci\u00f3n del registro civil de pa\u00edses africanos o Airbus.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hay que preguntarse si no hay un riesgo de que todas esas herramientas dadas en manos a estos pa\u00edses se utilicen para la represi\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil. Pienso, por ejemplo, en todo los barcos donados por Italia y Francia a Libia que han sido utilizados para conflictos que no ten\u00edan nada que ver con las migraciones. O en Egipto con todos los sistemas de seguridad que se est\u00e1n entregando con la excusa de la migraci\u00f3n a un pa\u00eds con un muy alto n\u00famero de desapariciones y de represi\u00f3n de la sociedad civil.<\/p>\n

Otro de los pa\u00edses que suele poner de ejemplo de esto es Sud\u00e1n, \u00bfpor qu\u00e9?<\/strong><\/p>\n

Sud\u00e1n ha recibido 100.000 euros de fondos fiduciarios, no directamente, pero de distintos proyectos. Cuando fui en diciembre de 2016 con parlamentarios del GUE [Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea] para seguir a algunos migrantes devueltos desde Italia bajo el acuerdo de 2016 entre Italia y Sud\u00e1n, ya se sab\u00eda que alguna agencia de cooperaci\u00f3n estaba usando fondos fiduciarios para desarrollar proyectos de formaci\u00f3n de la guardia de frontera sudanesa. Lo que no quedaba muy claro era cu\u00e1ntos integrantes de las milicias estaban form\u00e1ndose ah\u00ed. En esa \u00e9poca, Omar Al Bashir, como en su momento Gadafi, ten\u00eda todo el inter\u00e9s en colaborar con la UE en el bloqueo de los refugiados eritreos para as\u00ed rehabilitarse en el plano diplom\u00e1tico internacional. Y esto se vio en c\u00f3mo empez\u00f3 a hacer redadas de eritreos y devolverlos. Ese fue el primer paso. El segundo fue el anuncio de una guardia de frontera espec\u00edfica para el control de drogas, migraci\u00f3n, terrorismo, las Rapid Super Force. Estas llegaron a mandar una carta al Parlamento europeo diciendo \u2018somos vuestros colaboradores\u2019. Y en la UE todos dec\u00edan no, no los estamos apoyando. Puede ser que no hubiera dinero directo europeo, pero colaboramos con Al Bashir y \u00e9l hab\u00eda puesto esa fuerza que estaba casi toda compuesta por milicianos de Janjaweed, muy conocidos por los horrores de Darfur. Las Rapid Super Force emit\u00edan comunicados de prensa del tipo: \u201cHemos arrestado 50 migrantes que intentaban atravesar la frontera con Libia\u201d, normaliz\u00e1ndose como la nueva guardia de frontera de Sud\u00e1n. En 2016 empezaron en la frontera con Libia y luego les pusieron tambi\u00e9n en la frontera con Eritrea. De hecho, esta se cerr\u00f3. Al mismo tiempo, en 2017 y 2018, empezaron a tomar poder en Jartum, a controlar a los migrantes. Y como nos dec\u00edan unos activistas sudaneses, si vosotros segu\u00eds colaborando con Al Bashir, nosotros nunca tendremos justicia por lo que ocurri\u00f3 en Darfur. Y adem\u00e1s ha tenido impacto sobre la poblaci\u00f3n civil. La Rapid Super Force, la milicia Janjaweed, normalizada por Omar Al Bashir para justificar el control de fronteras, ha sido tan fortalecida en estos \u00faltimos a\u00f1os que ahora son el brazo armado que est\u00e1 cogiendo a los militantes de la revoluci\u00f3n sudanesa, poni\u00e9ndoles piedras y tir\u00e1ndoles al Nilo, con una violencia brutal.<\/p>\n

Fuente:\u00a0https:\/\/ctxt.es\/es\/20190626\/Politica\/27084\/Amanda-Andrades-entrevitsa-Sara-Prestianni-invertigadora-externalizacion-fronteras-devolucion-inmigrantes.htm<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Amanda Andrades Sara Prestianni (Fano, 1979) creci\u00f3 en el centro norte de Italia como hija de inmigrantes sicilianos, en una \u00e9poca en la que La Liga a\u00fan inclu\u00eda el apellido Norte en su denominaci\u00f3n y los del sur, calabreses y sicilianos, eran su chivo expiatorio favorito. 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