por Altamir Tojal<\/p>\n
Casi 100 millones de brasile\u00f1os solicitaron la ayuda de emergencia de 600 reales al mes para sobrevivir al colapso de las posibilidades laborales impuestas por la crisis de Covid-19 en Brasil. De estos, unos 50 millones se denominan \u00abinvisibles\u00bb porque no figuraban en las estad\u00edsticas y registros oficiales de desempleados, pobres y vulnerables.<\/p>\n
Llamar \u00abinvisibles\u00bb a casi 50 millones de personas que ahora se declaran sin ingresos o sin medios para sobrevivir deber\u00eda causar extra\u00f1eza a cualquiera que viva en Brasil, donde la informalidad, la precariedad y la insuficiencia o la falta de protecci\u00f3n social se naturalizaron y pasaron a ser regla en cada momento, lugar y circunstancia.<\/p>\n
La falta de preparaci\u00f3n del pa\u00eds para enfrentar las necesidades y la desigualdad, potenciadas por la pandemia, resalta la necesidad de una agenda de reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica asociada con un amplio programa social en el que la introducci\u00f3n de una renta b\u00e1sica universal deber\u00e1 estar presente en el debate, no solo como ayuda para emergencia o como un beneficio condicionado y temporal, sino que como un derecho de ciudadan\u00eda y un factor de sostenibilidad de la econom\u00eda.<\/p>\n
Cambios y derechos<\/strong><\/p>\n Si antes del Covid-19 el inter\u00e9s y el debate sobre la renta b\u00e1sica\u00a0 ya estaban aumentando en el planeta, ahora esto tiende a intensificarse. Por un lado, la necesidad de entregar una ‘ayuda de emergencia’ a las personas sin ingresos suficientes se ha impuesto en casi todo el mundo por razones humanitarias y tambi\u00e9n para que la estrategia sanitaria de distanciamiento y aislamiento social funcione con la reducci\u00f3n de la circulaci\u00f3n para trabajar o buscar trabajo. Y tambi\u00e9n para que la demanda econ\u00f3mica permanezca en niveles capaces de prevenir el colapso de las diferentes cadenas de producci\u00f3n.<\/p>\n Por otro lado, a pesar de las dudas sobre la configuraci\u00f3n pos-pand\u00e9mica de las sociedades y econom\u00edas, ya se intensifican y parece que se acelerar\u00e1 el uso m\u00e1s intensivo de los procesos tecnol\u00f3gicos, con una mayor automatizaci\u00f3n y robotizaci\u00f3n en las f\u00e1bricas y de la producci\u00f3n en general, en los servicios y en la vida. Uno de los resultados de este proceso ya ha sido el aumento del desempleo y la precariedad, abriendo la necesidad de establecer mecanismos para generar una continuidad de renta sin una\u00a0 contraparte del trabajo formal e incluso de otras formas de ‘trabajo productivo’.<\/p>\n El desaf\u00edo de redefinir los derechos y la protecci\u00f3n social adecuados a estos cambios ya se hab\u00eda traspasado a la agenda de los movimientos sociales. A ra\u00edz de los cambios que se producen en la producci\u00f3n y la naturaleza del trabajo en la econom\u00eda pos-industrial, cuando cada vez m\u00e1s se produce con menos trabajo y menos capital, el tema de la renta\u00a0 b\u00e1sica ha estado presente en los programas gubernamentales y las campa\u00f1as electorales de diferentes orientaciones ideol\u00f3gicas y en el pronunciamientos y propuestas no solo de cientistas y fil\u00f3sofos sino tambi\u00e9n de l\u00edderes empresariales como algunos de los gigantes de la nueva econom\u00eda.<\/p>\n Por el mundo<\/strong><\/p>\n A pesar de las dudas sobre los resultados, de la lucha con el sentido com\u00fan contrario a la idea de \u00abdistribuci\u00f3n de dinero sin una contraparte del trabajo\u00bb y los riesgos de la explotaci\u00f3n populista de sus posibilidades y resultados, las iniciativas para introducir ingresos b\u00e1sicos ya se estaban multiplicando en el mundo.<\/p>\n Aunque los argumentos de igualdad y eliminaci\u00f3n de la miseria casi siempre est\u00e1n presentes en las propuestas de la renta de ciudadan\u00eda, existe una amplia variedad conceptual de acuerdo con las motivaciones e intenciones del proponente, que pueden identificarse en su diversidad l\u00e9xica: renta b\u00e1sica o m\u00ednima, suficiente o insuficiente, incondicional o condicionada, universal o selectiva.<\/p>\n En la pr\u00e1ctica, la mayor\u00eda de los experimentos realizados hasta ahora han sido el pago de peque\u00f1as cantidades a las personas m\u00e1s pobres, casi siempre en condiciones establecidas por gobiernos y gestores, incluidos los de buscar y aceptar trabajo, vacunar a sus hijos y mantenerlos en la escuela, entre otros.<\/p>\n Existe en los Estados Unidos la experiencia continua m\u00e1s antigua de renta b\u00e1sica universal e incondicional, en el estado de Alaska, desde 1986. Hay noticias en el pa\u00eds de experiencias m\u00e1s recientes de gobiernos locales, empresas e instituciones para enfrentar problemas sociales y econ\u00f3micos, a modo de complemento de los mecanismos existentes. como el seguro de desempleo. En el campo pol\u00edtico, uno de los pre-candidatos presidenciales del Partido Dem\u00f3crata en las elecciones de este a\u00f1o fue Andrew Yang, un joven empresario en las \u00e1reas de tecnolog\u00eda y educaci\u00f3n, con una plataforma centrada en la renta b\u00e1sica.<\/p>\n Varios experimentos se han llevado a cabo en otros pa\u00edses y regiones durante algunos a\u00f1os. Pr\u00e1cticamente todos los pa\u00edses de Europa tienen programas de ingreso m\u00ednimo condicional. Ir\u00e1n mantuvo un programa de renta universal e incondicional desde 2011 hasta hace algunos a\u00f1os. Seg\u00fan la BIEN (Basic Income Earth Network), existen actualmente programas de renta b\u00e1sica, en modo piloto o como proyectos, tambi\u00e9n en India, Canad\u00e1, Finlandia, Escocia y Holanda, entre otros, con una aplicaci\u00f3n m\u00e1s o menos amplia en t\u00e9rminos de alcance social, con cobertura regional o nacional.<\/p>\n En Brasil, existen programas de distribuci\u00f3n condicional de renta, enfatizados en la Bolsa Familia. Y tenemos la Ley B\u00e1sica de Ingresos de Ciudadan\u00eda, por Eduardo Suplicy, aprobada\u00a0 por el Congreso y sancionada por el\u00a0 entonces presidente Lula, que qued\u00f3 solo en un papel firmado.<\/p>\n El reporte \u201cLa naturaleza mutable del trabajo\u201d, del Banco Mundial, sugiere que programas semejantes a la renta de ciudadan\u00eda pueden ser considerados como instrumento para lidiar con la creciente desigualdad y cambios profundos en la naturaleza del trabajo en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, aunque existen pros, contras y problemas de aceptaci\u00f3n.<\/p>\n Una l\u00ednea conceptual preconiza la renta b\u00e1sica como un principio voluntario y volitivo, sin dependencia del Estado ni de fondos p\u00fablicos. Por otro lado, existen activistas que no creen que los gobiernos y las instituciones oficiales, vayan a entregar un apoyo efectivo a la idea. Basados en su percepci\u00f3n, decidieron trabajar en la formacion de redes de personas y organizaciones civiles dispuestas a crear y mantener fondos para entregar una renta b\u00e1sica a los m\u00e1s pobres.<\/p>\n \u00a0<\/strong>Conceptos y efectos<\/strong><\/p>\n La renta b\u00e1sica no es una novedad. El concepto original es el pago peri\u00f3dico de una cantidad sin vinculaci\u00f3n al trabajo o a cualquier exigencia de contrapartidas, correspondiendo al derecho de cada persona a tener medios para vivir con dignidad. Uno de sus formuladores fue Thomas Paine, pensador y activista que influencio la independencia de los Estados Unidos y a la Revoluci\u00f3n Francesa<\/p>\n Al idea puede ser hallada en tesis revolucionarias, humanistas, libertarias, comunistas y en recetas reformistas liberales. Cabe tanto en programas de eliminaci\u00f3n de la miseria y de reducci\u00f3n de la desigualdad asi como en f\u00f3rmulas para asegurar el consumo en escenarios de ca\u00edda de la renta del trabajador y de alto desempleo.<\/p>\n La tesis de una renta m\u00ednima de subsistencia, formulada como asistencia humanitaria y asistencialista, servir\u00eda tambi\u00e9n para reforzar el modelaje contempor\u00e1neo del capitalismo. Ya la idea de una renta b\u00e1sica suficiente, universal e incondicional ser\u00eda un derecho de ciudadan\u00eda, un instrumento que posibilite la comuni\u00f3n por todos de la riqueza generada por el desarrollo de las fuerzas productivas.<\/p>\n Estas pueden, no ser, necesariamente,\u00a0 propuestas excluyentes. Pueden ser etapas de un proceso. Pero sus diversos y diferentes prop\u00f3sitos y efectos necesitan ser considerados y evaluados transparentemente.<\/p>\n Economistas de diferentes tendencias, como como Keynes, Hayek, Milton Friedman, James Tobin e Galbraith, trabajaron y desarrollaron propuestas relacionadas con el tema. La renta de ciudadan\u00eda esta, hace alg\u00fan tiempo, en la agenda del Foro Global de Davos y ha estado presente en las presentaciones de algunos empresarios de la nueva econom\u00eda. Elon Musk, de Tesla, ha preconizado que el modelo de renta b\u00e1sica puede ser la mejor soluci\u00f3n para lidiar con la abundancia de bienes y la falta de empleo generados por la tecnolog\u00eda. Y Mark Zuckerberg, de Facebook, dice: \u201cLlego la hora de que nuestra generaci\u00f3n defina un nuevo contrato social. Deber\u00edamos explorar ideas como la renta b\u00e1sica universal para garantizar que todos tengan la seguridad de poder probas nuevas ideas\u201d.<\/p>\n En el plano de la econom\u00eda globalizada y en la configuraci\u00f3n m\u00e1s liberal, la distribuci\u00f3n de una renta m\u00ednima ayudar\u00eda a proteger mercados de la competencia de pa\u00edses con mano de obra m\u00e1s barata, viabilizando reducciones reales de salarios y la flexibilizaci\u00f3n de los derechos laborales en \u00e1reas supuestamente menos competitivas en raz\u00f3n del costo de trabajo<\/p>\n Despu\u00e9s del virus<\/strong><\/p>\n Una crisis econ\u00f3mica profunda es ahora la realidad en casi todo el planeta con el Covid-19 y su superaci\u00f3n se presenta como un gran desaf\u00edo en el escenario post-pandemia. Es previsible que las propuestas de renta b\u00e1sica ganen m\u00e1s espacio en el debate, ciertamente, en nombre del reflote del dinamismo econ\u00f3mico, pero tambi\u00e9n, dependiendo de la movilizaci\u00f3n pol\u00edtica, por un programa de reducci\u00f3n de la pobreza y de la desigualdad.<\/p>\n De este modo, la renta b\u00e1sica podr\u00e1 ser pensada, en el conjunto de alternativas para vencer la crisis, como factor de aumento de la demanda y tambi\u00e9n de actualizaci\u00f3n y reorganizaci\u00f3n del sistema de protecci\u00f3n social. Y podr\u00e1, en la perspectiva m\u00e1s amplia de un nuevo pacto por la vida y por la sustentabilidad, configurar una propuesta de adecuaci\u00f3n de la economia a los nuevos paradigmas de la produccion y el trabajo, basados en el conocimiento, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n.<\/p>\n Uno de los obst\u00e1culos a las experiencias de implementaci\u00f3n de la renta b\u00e1sica y de programas de distribuci\u00f3n de renta en general es el cuestionamiento en la sociedad de que los beneficiarios son inducidos a acomodarse. Este es uno de los \u2018problemas de aceptaci\u00f3n\u2019 indicados en el estudio del Banco Mundial y en otros an\u00e1lisis, aunque las evaluaciones de las experiencias m\u00e1s relevantes muestren que la mayor\u00eda de los beneficiarios no para de trabajar o de buscar trabajo. Otro problema ha sido la manipulaci\u00f3n pol\u00edtica de los gobiernos y liderazgo pol\u00edticos, como ha ocurrido en Brasil con programas como la Bolsa Familia.<\/p>\n Cualquiera que sea el mundo que surgir\u00e1 despu\u00e9s del Covid 19 ya no deber\u00eda haber m\u00e1s lugar para la naturalizaci\u00f3n del virus de la desigualdad, y mucho menos para tantos millones de personas vulnerables, ya sea que se les llame \u00abinvisibles\u00bb o no. Para convertirse en realidad, el ingreso b\u00e1sico tendr\u00e1 que ser impuesto por la voluntad y como una conquista de la sociedad. Los problemas y desaf\u00edos deber\u00e1n abordarse y corregirse con informaci\u00f3n, transparencia y debate, en un proceso que pueda conducir a plataformas de protecci\u00f3n social viables, justas y efectivamente democr\u00e1ticas.<\/p>\n Traducci\u00f3n del portugu\u00e9s: Santiago De Arcos-Halyburton<\/p>\n <\/p>\n Altamir Tojal: Es periodista y escritor. Trabajo como reportero en Jornal do Brasil, O Globo, Veja y Isto\u00c9. Fue jefe del Departamento de Comunicaci\u00f3n del Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (BNDES). Participo del Consejo Estatal del Medio Ambiente del Estado de Rio de Janeiro (Conema). Es autor de la novela \u201cFaz que n\u00e3o v\u00ea\u201d y de la colecci\u00f3n de cuentos \u201cO\u00e1sis azul do M\u00e9ier\u201d. Estudio periodismo en la Universidade Federal Fluminense (UFF) y curso una especializaci\u00f3n en Filosof\u00eda Contempor\u00e1nea en la Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), momento en que elaboro la monograf\u00eda \u201cResistencia ao Impero e a conta do sal\u00e1rio social\u201d, conteniendo reflexiones sobre la universalizaci\u00f3n de la renta de ciudadan\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" por Altamir Tojal Casi 100 millones de brasile\u00f1os solicitaron la ayuda de emergencia de 600 reales al mes para sobrevivir al colapso de las posibilidades laborales impuestas por la crisis de Covid-19 en Brasil. 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