{"id":3117,"date":"2021-04-06T01:44:21","date_gmt":"2021-04-06T01:44:21","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=3117"},"modified":"2021-04-06T01:44:21","modified_gmt":"2021-04-06T01:44:21","slug":"gubernamentalidad-y-biopolitica-en-el-brasil-contemporaneo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=3117","title":{"rendered":"Gubernamentalidad y biopol\u00edtica en el Brasil contempor\u00e1neo"},"content":{"rendered":"

Por Silvio Gallo<\/strong><\/p>\n

Resumen<\/strong><\/p>\n

El art\u00edculo plantea la actualidad de los conceptos de biopol\u00edtica y de gubernamentalidad para pensar el mundo contempor\u00e1neo. Despu\u00e9s de marcar los v\u00ednculos de la gubernamentalidad con los procesos de subjetivaci\u00f3n, plantea que hay que pensar los procesos de gubernamentalizaci\u00f3n de los Estados en Latinoam\u00e9rica que, aunque bajo la influencia de la colonizaci\u00f3n europea, no han seguido exactamente los mismos esquemas trabajados por Foucault cuando analiza Francia. En el caso espec\u00edfico de Brasil, trabaja la idea de que se ha producido una \u201cgubernamentalidad democr\u00e1tica\u201d despu\u00e9s de los a\u00f1os de dictadura, que se ha centrado en la producci\u00f3n de sujetos ciudadanos. Finaliza con la hip\u00f3tesis que en la gesti\u00f3n de la pandemia de COVID-19 se ha instalado la maquinaria de una bio(necro)pol\u00edtica.<\/p>\n

\u2026<\/p>\n

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En esta oportunidad, vamos a utilizar algunas herramientas conceptuales producidas por Michel Foucault para intentar pensar algunos rasgos de la realidad brasile\u00f1a contempor\u00e1nea. De modo especial, vamos a operar con los conceptos de biopol\u00edtica y gubernamentalidad para pensar a partir de cuestiones espec\u00edficas del campo de la Educaci\u00f3n y desde all\u00ed realizar algunos aportes en el \u00e1mbito de la Filosof\u00eda de la Educaci\u00f3n.<\/p>\n

La idea general es que la noci\u00f3n foucaultiana de gubernamentalidad puede servirnos como una especie de \u201coperador anal\u00edtico\u201d para estudiar la producci\u00f3n de pol\u00edticas educativas. Si la biopol\u00edtica implica una acci\u00f3n de los Estados sobre las poblaciones, claramente las pol\u00edticas p\u00fablicas son intentos en esta l\u00ednea. En este sentido, las pol\u00edticas educativas son importantes esfuerzos en torno al control poblacional mediante la acci\u00f3n sobre los individuos convirti\u00e9ndolos en sujetos singulares, educados seg\u00fan los principios determinados por el Estado. De manera espec\u00edfica, planteamos que se ha producido en Brasil un tipo espec\u00edfico de gubernamentalidad que nombramos como \u201cgubernamentalidad democr\u00e1tica\u201d y que, en tanto operador anal\u00edtico, permite comprender la producci\u00f3n biopol\u00edtica en el campo educativo desde 1985 hasta 2018.<\/p>\n

En la din\u00e1mica del texto, antes de plantear la hip\u00f3tesis central, vamos a esbozar algunas consideraciones alrededor de la biopol\u00edtica y de la gubernamentalidad en Foucault, para despu\u00e9s quedarnos con las cuestiones espec\u00edficas de la realidad brasile\u00f1a. En el apartado final, haremos un bosquejo sobre la situaci\u00f3n de estos d\u00edas, bajo la pandemia de COVID-19 y la acci\u00f3n de un gobierno autoritario y antidemocr\u00e1tico.<\/p>\n

Biopol\u00edtica y la cuesti\u00f3n del sujeto<\/em><\/strong><\/p>\n

No se puede pensar la biopol\u00edtica apartada de la cuesti\u00f3n del sujeto. Incluso, es posible afirmar que hay una suerte de \u201cgiro subjetivo\u201d en el pensamiento y en la obra de Foucault, y que tal giro se ha tornado posible por la noci\u00f3n de gubernamentalidad. Hacemos esta anotaci\u00f3n amparados en el an\u00e1lisis llevado a cabo por la fil\u00f3sofa Muriel Combes en el libro La vie ins\u00e9par\u00e9e. Vie et sujet au temps de la biopolitique<\/em>, donde leemos que \u201cponer la cuesti\u00f3n del sujeto a partir de sus modos de objetivaci\u00f3n no puede ser hecho sino con la ayuda de una cuesti\u00f3n del poder como gobierno\u201d.[1]<\/a>Queda explicitado, pues, que es la transformaci\u00f3n hecha por Foucault a mediados de los a\u00f1os 1970, en donde la noci\u00f3n de poder muta hacia la noci\u00f3n de gobierno, la que produce, poco despu\u00e9s, un \u201cgiro subjetivo\u201d en su trabajo. La autora llama nuestra atenci\u00f3n por el hecho que, aunque la cuesti\u00f3n del sujeto aparezca como \u201csubproducto\u201d de la noci\u00f3n de gobierno, ella va a alejarse de la cuesti\u00f3n del biopoder, ganando autonom\u00eda e importancia en el trabajo de Foucault de los a\u00f1os 1980.<\/p>\n

\u201c[\u2026] entre 1980 y 1982 el planteo de la cuesti\u00f3n del sujeto, tan cercano de aquel de la gubernamentalidad, no se puede disociar de la oscilaci\u00f3n en la cual el gobierno de s\u00ed por s\u00ed mismo comprende la obediencia al otro \u2014tenemos como ejemplo el poder pastoral en el cual se trata, para aquel que es dirigido, del reconocimiento de que la verdad de s\u00ed mismo pasa por la relaci\u00f3n con el deseo y la lucha contra s\u00ed mismo en la obediencia a su director\u2014, tanto en la \u00f3ptica de la construcci\u00f3n de s\u00ed como en la direcci\u00f3n de consciencia estoica, la cual tiene por objetivo la maestr\u00eda de s\u00ed por parte del dirigido, quien puede tornarse, a su vez, \u201cdirector\u201d de su director, en la medida en que viene a ser maestro de s\u00ed mismo. Es, verdaderamente, en esta l\u00ednea en zigzag del gobierno de s\u00ed que se pone el \u00e9nfasis tanto en la relaci\u00f3n de obediencia al otro o de comando del otro, como en la relaci\u00f3n de la construcci\u00f3n de s\u00ed, que aparece como proyecto de una historia de la inquietud de s\u00ed; y, alrededor de la noci\u00f3n de experiencia, una l\u00ednea a lo largo de la cual la cuesti\u00f3n del sujeto se separa visiblemente del an\u00e1lisis del biopoder. Al final, al orientar el problema del sujeto al lado de la gubernamentalidad, mediante las t\u00e9cnicas de s\u00ed, el an\u00e1lisis se aleja de la problem\u00e1tica del biopoder\u201d.[2]<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Lo que nos interesa en este momento es el enlace inicial entre gobierno y sujeto. La raz\u00f3n es que el concepto de gobierno abre toda una nueva serie de consideraciones y de posibilidades. De un lado, salimos de las relaciones del tipo mando-obediencia, cuando tenemos la cuesti\u00f3n del poder, para transitar hacia un mecanismo de conducci\u00f3n de las conductas. Seg\u00fan Foucault (2008), el gobierno presupone la libertad de los sujetos gobernados. Ya no se trata de hacer imposiciones al otro, de controlar su deseo, pero s\u00ed de, conociendo sus comportamientos, actuar sobre ellos, intentando direccionarlos seg\u00fan los objetivos de aquel que gobierna. Conducir las condutas, en palabras de Foucault.[3]<\/a>De otro lado, somos introducidos en el pliegue entre el gobierno de los otros y el gobierno de s\u00ed mismo. El poder como gobierno se ejerce sobre los otros, pero tambi\u00e9n sobre uno mismo. Por ende, trabajar sobre uno mismo es ponerse en la esfera de la subjetividad. Hay una acci\u00f3n del gobierno que es constitutiva de los sujetos.<\/p>\n

Pensar la gubernamentalidad, como aspecto de la maquinaria biopol\u00edtica, es entonces pensar c\u00f3mo somos subjetivados, de qu\u00e9 manera las relaciones de poder hacen de nosotros sujetos que pueden actuar, que son conducidos, pero tambi\u00e9n, que se conducen a s\u00ed mismos. Esta cuesti\u00f3n gana destaque especial cuando pensamos en el campo educativo. Como veremos en seguida, al analizar el caso de Brasil, la producci\u00f3n biopol\u00edtica de pol\u00edticas educativas implica maneras de producir sujetos.<\/p>\n

Gubernamentalizaci\u00f3n del Estado en Brasil<\/em><\/strong><\/p>\n

Cuando acompa\u00f1amos el an\u00e1lisis de Foucault en su curso de 1978, Seguridad, territorio, poblaci\u00f3n<\/em>, vemos la importancia que atribuy\u00f3 al proceso de gubernamentalizaci\u00f3n de los Estados modernos. Con evidente centralidad en Francia y en otros pa\u00edses europeos, el fil\u00f3sofo llama la atenci\u00f3n en torno a tres conformaciones del Estado que, a su vez, corresponden a tres tecnolog\u00edas distintas de poder. De manera que, partiendo de los Estados de justicia, que operaban con la tecnolog\u00eda del poder de soberan\u00eda, puede constatarse una transici\u00f3n hacia los Estados administrados, correlatos del poder disciplinar, hasta llegar a los Estados gubernamentalizados que tienen su funcionamiento centrado en la tecnolog\u00eda del biopoder. El an\u00e1lisis de Foucault es minucioso y lo que queremos aqu\u00ed es, tan solo a manera de aproximaci\u00f3n, delinear este proceso de avance en la conformaci\u00f3n del Estado moderno, el cual pasa por transformaciones importantes en sus modos de operaci\u00f3n en la medida en que cambian las tecnolog\u00edas de poder disponibles y dominantes.<\/p>\n

Muy bien; \u00bfc\u00f3mo trasplantar este an\u00e1lisis hecho en Europa para Latinoam\u00e9rica? En nuestro continente, tuvimos distintas civilizaciones, con diferentes organizaciones pol\u00edticas. El Estado moderno ha sido introducido por los europeos con sus proyectos coloniales luego, con diferencias en relaci\u00f3n con aquello que pasaba en Europa. Espa\u00f1a y Portugal, aunque tuviesen similitudes en sus constituciones estatales, con estrechas relaciones con la Iglesia cat\u00f3lica, ten\u00edan tambi\u00e9n sus diferencias, algunas significativas, en los proyectos de colonizaci\u00f3n. Llamamos la atenci\u00f3n en torno a una sola diferencia, a t\u00edtulo de ejemplo: si en los territorios espa\u00f1oles a\u00fan en siglo XVI tuvimos la instalaci\u00f3n de universidades, no pas\u00f3 lo mismo en los territorios portugueses; aunque algunos cursos de formaci\u00f3n superior hayan sido instalados en Brasil a partir de 1808,[4]<\/a> cu\u00e1ndo la familia real portuguesa se traslad\u00f3 a tierras brasile\u00f1as, las primeras universidades s\u00f3lo ser\u00edan creadas en la d\u00e9cada de 1930. Esto es suficiente para evidenciar los distintos proyectos coloniales en suelos latinoamericanos. En los dos casos, explotaci\u00f3n, sin duda, pero con diferencias culturales significativas.<\/p>\n

Esto nos lleva a plantear que s\u00ed podemos pensar procesos de gubernamentalizaci\u00f3n de los Estados latinoamericanos, pero no podemos hacerlo como una simple adecuaci\u00f3n del modelo de Foucault construido alrededor de los Estados europeos. Est\u00e1 por ser hecha una historia de los procesos de gubernamentalizaci\u00f3n de nuestros respectivos pa\u00edses, cada cual con sus rasgos caracter\u00edsticos. Si las diferencias en los procesos de los distintos Estados europeos no son tan grandes a punto de impedir una caracterizaci\u00f3n general, como lo hizo Foucault, cuando hablamos en Latinoam\u00e9rica hay que tener cautela, hay que buscar las caracter\u00edsticas y tiempos propios en los pa\u00edses colonizados. Adem\u00e1s, hay que pensar las diferencias substanciales entre Brasil, con su colonizaci\u00f3n portuguesa y los dem\u00e1s pa\u00edses de colonizaci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n

Vamos a detenernos un poco sobre el caso de Brasil. No se trata, es evidente, de un an\u00e1lisis exhaustivo; lo que haremos no es m\u00e1s que buscar algunos marcos generales, bosquejando lo que podr\u00e1 un d\u00eda ser una historia de la gubernamentalizaci\u00f3n del Estado brasile\u00f1o. Si algunos pueblos originarios construyeron civilizaciones en el per\u00edodo precolombino, algunas con Estados organizados y fuertes, este no ha sido el caso en las tierras que un d\u00eda ser\u00edan el Brasil. Los pueblos que aqu\u00ed viv\u00edan constituyeron sociedades sin Estado y, si seguimos al antrop\u00f3logo franc\u00e9s Pierre Clastres, sociedades contra<\/em> el Estado.[5]<\/a><\/p>\n

Queda claro, as\u00ed, que el Estado que se ha instalado en Brasil ha sido el Estado europeo, fruto de la colonizaci\u00f3n portuguesa. Tuvimos un largo periodo colonial, del 1500, a\u00f1o de la toma de los territorios por los portugueses, hasta el 1822, a\u00f1o de la declaraci\u00f3n de la independencia del pa\u00eds. Los historiadores definen distintos periodos en estos tres siglos, pero lo m\u00e1s importante para lo que concierne nuestro tema es el hecho que en el a\u00f1o 1808 la corte portuguesa se instalase en Rio de Janeiro, obligada a salir de Lisboa ante el temor de una invasi\u00f3n del territorio portugu\u00e9s por Napole\u00f3n. Este hecho es importante dado que cambia radicalmente la relaci\u00f3n de la administraci\u00f3n portuguesa frente a las tierras colonizadas. Es la presencia de la familia real en estas tierras la que va a impulsar la cultura con la apertura de escuelas, cursos de formaci\u00f3n superior (como se ha dicho antes), museos, teatros etc. De esta manera, en sinton\u00eda con el inter\u00e9s de este texto, es posible afirmar que durante todo el per\u00edodo colonial tuvimos un Estado que operaba seg\u00fan los modelos del poder de soberan\u00eda. Aunque en Europa ya tuvi\u00e9semos la organizaci\u00f3n de un Estado administrativo, operando bajo el poder disciplinar, como muestra Foucault, por ac\u00e1 se segu\u00edan las pr\u00e1cticas del poder soberano.<\/p>\n

La independencia ha sido declarada en el a\u00f1o 1822, de forma rara: ha sido el pr\u00edncipe, hijo del rey de Portugal, que ten\u00eda el encargo de administrar la colonia despu\u00e9s de la vuelta del rey a Lisboa \u2013 en el a\u00f1o 1821, para enfrentar una revuelta popular \u2013, quien declar\u00f3 el pa\u00eds independiente, instituyendo el \u201cImp\u00e9rio do Brasil\u201d. El periodo imperial tuvo una duraci\u00f3n de 67 a\u00f1os, del 1822 hasta el 1889, con dos emperadores: Pedro I, quien ha reinado hasta 1831, a\u00f1o en el que fue a Portugal para asumir el trono de aquel pa\u00eds, dejando el gobierno de Brasil a su hijo, quien se ha tornado Pedro II con apenas cinco a\u00f1os. Pedro II rein\u00f3 por 58 a\u00f1os. En este periodo imperial tuvimos una mezcla de maquinarias de poder; sin ninguna pretensi\u00f3n de exhaustividad, podr\u00eda se\u00f1alarse una transici\u00f3n del Estado jur\u00eddico-soberano hacia un Estado administrativo, sobre todo bajo el gobierno de Pedro II. Sin embargo, hacia el final del periodo se pueden ver rasgos de un proceso de gubernamentalizaci\u00f3n del Estado brasile\u00f1o, pero a\u00fan mezclado con maquinarias disciplinarias y mismo soberanas.<\/p>\n

En 1889, un golpe de Estado llevado a cabo por l\u00edderes militares y civiles instituy\u00f3 el r\u00e9gimen republicano presidencialista, bajo una fuerte influencia de intelectuales positivistas. Se va a ver, entonces, un proceso de fuerte conversi\u00f3n de las maquinarias estatales, un verdadero proceso de gubernamentalizaci\u00f3n. Aunque pasando por una etapa de Estado administrativo, la gubernamentalizaci\u00f3n camina a pasos fuertes. De todas maneras, como ya se ha se\u00f1alado, esta historia est\u00e1 por ser hecha y pensamos que un tal estudio ser\u00eda interesante para demarcar distintos periodos y distintas maneras de practicar la gubernamentalidad. Otro estudio promisor ser\u00eda una comparaci\u00f3n entre los distintos pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica y sus procesos de gubernamentalizaci\u00f3n; \u00bfCu\u00e1les las similitudes? \u00bfCu\u00e1les las diferencias?<\/p>\n

Gubernamentalidad democr\u00e1tica: \u00bfuna invenci\u00f3n \u201cmade in Brazil\u201d?<\/em><\/strong><\/p>\n

Esta r\u00e1pida introducci\u00f3n ha tenido como prop\u00f3sito traernos al punto clave de este texto, la presentaci\u00f3n de la hip\u00f3tesis respecto a que tuvimos, en las \u00faltimas d\u00e9cadas del siglo XX y en las primeras del siglo XXI, el desarrollo de una maquinaria de gubernamentalidad sui generis<\/em>, centrada en la afirmaci\u00f3n de la democracia y comprometida con las pr\u00e1cticas neoliberales. Por esta raz\u00f3n, proponemos nombrarla como una \u201cgubernamentalidad democr\u00e1tica\u201d, un gobierno de los ciudadanos que son libres para tomar sus decisiones y son llamados a participar de la sociedad en sus m\u00faltiples instancias. Eso puede parecer extra\u00f1o para quienes est\u00e9n familiarizados con el trabajo de Foucault, visto que el proceso de gubernamentalizaci\u00f3n de los Estados europeos coincide con la construcci\u00f3n de los Estados democr\u00e1ticos modernos. Pero consideramos que la adjetivaci\u00f3n \u201cdemocr\u00e1tica\u201d hace sentido en la realidad pol\u00edtica brasile\u00f1a, tal como intentaremos demostrar.<\/p>\n

A lo largo del largo del siglo XX, en su per\u00edodo republicano, Brasil sufri\u00f3 dos per\u00edodos dictatoriales. Primero tuvimos una dictadura civil, llevada a cabo por Getulio Vargas, entre 1930 y 1945, que culmin\u00f3 con la instalaci\u00f3n del llamado \u201cEstado Novo\u201d. La pol\u00edtica de Vargas tuvo paralelos importantes con el fascismo italiano de Benito Mussolini, de suerte que la legislaci\u00f3n obrera brasile\u00f1a por \u00e9l instituida ha sido largamente inspirada en la \u201cCarta del Lavoro\u201d del dictador italiano. Despu\u00e9s, entre 1964 y 1985, tuvimos una dictadura militar, con largo apoyo civil y empresarial, y con una sucesi\u00f3n de generales ocupando la presidencia de la rep\u00fablica. Entre 1945 y 1964 tuvimos gobiernos nacionalistas, que invirtieron en el desarrollo del pa\u00eds, pero tambi\u00e9n gobiernos populistas. El golpe de Estado de 1964 ha sido la reacci\u00f3n conservadora a un gobierno tendiente un poco m\u00e1s a la izquierda, que intentaba implementar reformas de base, como una reforma agraria, por ejemplo.\u00a0 En este per\u00edodo, es ya posible percibir intentos de direccionar la maquina gubernamental hacia una afirmaci\u00f3n de la democracia, pero el movimiento fue interrumpido por el golpe y por los 21 a\u00f1os de dictadura.<\/p>\n

En 1984 tuvimos la \u00faltima elecci\u00f3n indirecta bajo el r\u00e9gimen dictatorial, ya totalmente debilitado y negociando la transici\u00f3n, con la garant\u00eda de una amnist\u00eda a los cr\u00edmenes pol\u00edticos cometidos, sea por los gobernantes o por la oposici\u00f3n. Concurrieron candidatos a presidente civiles y militares mientras el candidato indicado por el gobierno militar era, \u00e9l mismo, civil. Gan\u00f3 la oposici\u00f3n, con un candidato de centro, con la misi\u00f3n de implementar una transici\u00f3n segura.[6]<\/a> As\u00ed, en 1985 empez\u00f3 el primer gobierno civil despu\u00e9s de 21 a\u00f1os de dictadura militar, siendo el primero de sus actos la creaci\u00f3n de una Asamblea Nacional Constituyente con la tarea de crear una nueva Constituci\u00f3n para el pa\u00eds. Esta carta magna ha sido aprobada en 1988, consolidando la instituci\u00f3n de un orden jur\u00eddico y social democr\u00e1tico.<\/p>\n

Uno de los principios centrales de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Federativa del Brasil es la ciudadan\u00eda, con la afirmaci\u00f3n de que el ciudadano es el sujeto activo en la pol\u00edtica y en la sociedad. Esto inicia un proceso de afirmaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en todo el orden jur\u00eddico del pa\u00eds, siendo este principio asumido en toda la producci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en los m\u00e1s diversos campos. En el campo de la Educaci\u00f3n, la Constituci\u00f3n impuso la necesidad de organizaci\u00f3n de una nueva ley general para garantizar el ordenamiento jur\u00eddico del campo, puesto que la ley de entonces hab\u00eda sido producida durante la dictadura. El Congreso Nacional inici\u00f3 los debates y trabajos al tiempo que una Ley Nacional de Directrices y Bases de la Educaci\u00f3n Nacional era finalmente aprobada en diciembre de 1996, despu\u00e9s de ocho a\u00f1os de intenso trabajo parlamentario. En su art\u00edculo segundo, se lee: \u201cLa educaci\u00f3n, deber de la familia y del Estado, inspirada en los principios de libertad y en los ideales de la solidaridad humana, tiene por finalidad el pleno desarrollo del educando, su preparaci\u00f3n para el ejercicio de la ciudadan\u00eda<\/em> y su calificaci\u00f3n para el trabajo\u201d.[7]<\/a><\/p>\n

Toda la pol\u00edtica educativa producida entre 1996 y 2018[8]<\/a>tiene a la ciudadan\u00eda y la inclusi\u00f3n como palabras clave, lo que significa que todos tienen que ser ciudadanos o no pueden ser gobernados.[9]<\/a> Como se mostr\u00f3 en el inicio, hay una fuerte vinculaci\u00f3n de la gubernamentalidad con los procesos de subjetivaci\u00f3n, puesto que son los sujetos quienes son gobernados; lo que hemos visto en Brasil ha sido un proceso de producci\u00f3n de sujetos ciudadanos, incluidos en una maquina social y pol\u00edtica.<\/p>\n

Somos sujetados como ciudadanos; hemos sido, de manera compulsiva, subjetivados para obedecer a los principios b\u00e1sicos de una sociedad democr\u00e1tica. Hay que participar; hay que confesar su verdad pol\u00edtica en el voto; hay que confesar su verdad t\u00e9cnica en el trabajo; hay que confesar la verdad de aquello que se es en los distintos procesos sociales, puesto que somos, todos, ciudadanos de derechos. Tenemos derecho a la educaci\u00f3n, derecho a la salud, derecho al trabajo etc.; tenemos derecho de ser, por eso somos. La biopol\u00edtica de la gubernamentalidad democr\u00e1tica produce el \u201csujeto de derechos\u201d.<\/p>\n

Para citar tan solo un ejemplo, uno de los primeros marcos legales aprobados despu\u00e9s de la Constituci\u00f3n de 1988 ha sido el ECA \u2013 Estatuto da Crian\u00e7a e do Adolescente<\/em> (ley de reglamentaci\u00f3n de la atenci\u00f3n a los ni\u00f1os y a los j\u00f3venes), de 1990. Esta ley implic\u00f3 un avance extraordinario con relaci\u00f3n a la legislaci\u00f3n autoritaria que ten\u00edamos antes (el C\u00f3digo de Menores)<\/em>, instituyendo una forma democr\u00e1tica de gobernar la infancia y la juventud. Dicha ley parti\u00f3 del principio de que ni\u00f1os y j\u00f3venes, que todav\u00eda no gozan de todos los derechos democr\u00e1ticos de los ciudadanos, son tambi\u00e9n \u201csujetos de derechos\u201d. Su primer derecho es el derecho a la protecci\u00f3n integral, o sea, el derecho a ser tutelado (gobernado) por los adultos. Ello en nombre de la democracia.[10]<\/a><\/p>\n

Esta maquinaria de una gubernamentalidad democr\u00e1tica ha atravesado m\u00e1s de tres d\u00e9cadas \u2014no importa el partido pol\u00edtico que estuviese en el gobierno\u2014, dejando claro que es una pol\u00edtica de Estado, o para decirlo con Foucault, el modo de operaci\u00f3n del Estado. Claro est\u00e1 que hubo momentos, como durante los gobiernos del Partido dos Trabalhadores (entre 2003 y 2016), en que la defensa de la democracia y las demandas a una mayor participaci\u00f3n popular han sido agudizados, pero en todo el per\u00edodo ella ha estado en operaci\u00f3n.<\/p>\n

Hoy: \u00bfuna bio(necro)pol\u00edtica?<\/em><\/strong><\/p>\n

No tenemos todav\u00eda condiciones de analizar si, despu\u00e9s de 2019, seguimos con la operaci\u00f3n de una gubernamentalidad democr\u00e1tica en el pa\u00eds; pensamos que no, pero hace falta alg\u00fan alejamiento hist\u00f3rico para que se pueda decir con certidumbre. Puede ser que estemos a punto de vivir un hiato en el proceso de redemocratizaci\u00f3n del pa\u00eds, que pueda ser retomado con el gobierno siguiente; o no, puede ser que vivamos ahora un cambio profundo en la gubernamentalidad con la cual opera el Estado brasile\u00f1o. Pero una cuesti\u00f3n podemos enfrentar: \u00bfEn la pandemia y crisis sanitaria de 2020-2021, como act\u00faa el gobierno brasile\u00f1o?<\/p>\n

Para responder a esta pregunta, proponemos operar un acoplamiento conceptual, afirmando que vivimos, hoy, una bio(necro)pol\u00edtica<\/em>. Intentemos explicar este planteamiento de modo breve.<\/p>\n

Foucault ha planteado la biopol\u00edtica y los procesos de gubernamentalizaci\u00f3n del Estado a partir de la realidad europea, con obvia centralidad en Francia. El fil\u00f3sofo contempor\u00e1neo Achille Mbembe, pensando a partir de \u00c1frica, propone que debemos pensar, tambi\u00e9n, en una necropol\u00edtica, una pol\u00edtica que se ejerce como gesti\u00f3n de la muerte. Alguien podr\u00eda objetar que el mismo Foucault ha previsto esta cuesti\u00f3n, al plantear, sobre todo en el curso de 1976 (Defender la sociedad<\/em>), la idea de un \u201cracismo de Estado\u201d en el seno de la biopol\u00edtica, citando ejemplos como la actuaci\u00f3n del Estado nazi en Alemania y del Estado estalinista en la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Pero el fil\u00f3sofo africano habla de otra cosa, m\u00e1s profunda e intensa. Siguiendo su tesis de que el occidente ha producido una \u201craz\u00f3n negra\u201d, el otro de la raz\u00f3n afirmada por los blancos europeos, plantea que, en muchos de los territorios ajenos, colonizados, sobre todo en Am\u00e9rica, se ha robustecido una necropol\u00edtica.<\/p>\n

La construcci\u00f3n colonialista de una \u201craz\u00f3n negra\u201d ha servido para sustentar un sistema de intensa explotaci\u00f3n de la mano de obra humana que ha hecho posible el crecimiento de las econom\u00edas capitalistas de Europa. Podr\u00edamos, quiz\u00e1s, extender la idea de raz\u00f3n negra a los pueblos originarios de las tierras que los europeos nombraron Am\u00e9rica; aqu\u00ed, pueblos han sido aniquilados para garantizar la conquista del territorio y esa ha sido una de las razones para traer africanos como mano de obra para hacer andar la producci\u00f3n y la econom\u00eda colonial. En gran medida, es la raz\u00f3n negra que hace posible una espoliaci\u00f3n absoluta de estos pueblos que son \u201cotros\u201d con relaci\u00f3n a los europeos; si han de tener sus vidas afirmadas, los otros pueden tener sus vidas negadas, con una gesti\u00f3n necropol\u00edtica.<\/p>\n

Lo que hace el planteo de Mbembe distinto de aquel de Foucault es la cuesti\u00f3n del territorio. En cuanto el Estado europeo se gubernamentaliza con la implementaci\u00f3n de gestiones biopol\u00edticas en su territorio, ejerce otro tipo de gesti\u00f3n pol\u00edtica en territorios ajenos, colonizados, que va en direcci\u00f3n contraria a aquella de la afirmaci\u00f3n de la vida, gobernando a trav\u00e9s del terror y de la muerte. Por eso una necropol\u00edtica. Por otro lado, podemos decir que la gesti\u00f3n necropol\u00edtica de los territorios colonizados ha sido la condici\u00f3n y la sustentaci\u00f3n econ\u00f3mica de los Estados biopol\u00edticos europeos.<\/p>\n

En nuestros d\u00edas, Mbembe habla en un \u201cdevenir negro del mundo\u201d, puesto que el neoliberalismo ejerce una sobreexplotaci\u00f3n de poblaciones pobres por todo el mundo, lo que abre las puertas para una extensi\u00f3n de la necropol\u00edtica. Pero, en una direcci\u00f3n distinta, proponemos que, con la crisis sanitaria global impuesta por la pandemia de coronavirus a partir de comienzos de 2020, experimentamos otro tipo de gesti\u00f3n estatal, que articula aspectos biopol\u00edticos y necropol\u00edticos, y esto es claro para nosotros cuando miramos lo que pasa en Brasil.<\/p>\n

Algunos pa\u00edses utilizan las maquinarias biopol\u00edticas en la gesti\u00f3n de la pandemia y bajo el discurso de afirmaci\u00f3n y protecci\u00f3n de la vida, vigilan, controlan los desplazamientos de los ciudadanos y, ahora, empiezan a vacunar las poblaciones, como forma de protecci\u00f3n. En Brasil, tenemos un gobierno federal que ha optado por negar la importancia de la pandemia y afirmar la imposibilidad de parar la econom\u00eda. Por esa raz\u00f3n, no hizo esfuerzos para garantizar ni el confinamiento ni el alejamiento social. Si algunas medidas en esta direcci\u00f3n han sido implementadas, lo fueron por los gobernantes provinciales o municipales. Para el gobierno federal, no es posible evitar las muertes y todo el tiempo se encarg\u00f3 de minimizar su impacto; hoy el Brasil ocupa el segundo lugar mundial en n\u00famero de muertos por COVID-19, atr\u00e1s de los Estados Unidos que, bajo el gobierno Trump, tuvo una actuaci\u00f3n semejante. Llamamos la atenci\u00f3n hacia el doble aspecto del discurso del gobierno: de un lado, afirmaci\u00f3n de la econom\u00eda, de la necesidad del trabajo, de afirmaci\u00f3n de la vida; de otro lado, minimizaci\u00f3n del impacto de las muertes, apuntando a su aceptaci\u00f3n por la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Esa doble posici\u00f3n, de afirmaci\u00f3n de la vida y afirmaci\u00f3n de la muerte, al mismo tiempo, pone de manifiesto una cisura en la sociedad, una divisi\u00f3n hecha por el gobierno entre aquellos que van a ser protegidos y tener la vida garantizada y aquellos que, fuera de esta categor\u00eda, pueden morir. Y as\u00ed vemos una doble maquinaria pol\u00edtica en acci\u00f3n; paralelamente a una gesti\u00f3n biopol\u00edtica para una camada de la poblaci\u00f3n, una gesti\u00f3n necropol\u00edtica para otra parcela, aquella de los negros, los pobres, los m\u00e1s viejos, justamente aquellos que m\u00e1s necesitan del apoyo del Estado. Es una pol\u00edtica deliberada para hacer morir aquellos que son m\u00e1s costosos y hacer vivir a aquellos que, por la capacidad productiva, pueden pagar m\u00e1s impuestos.<\/p>\n

En nuestra visi\u00f3n, no se trata simplemente del efecto del racismo de Estado que ha apuntado Foucault, pues no apunta a poner a un grupo poblacional al margen y se\u00f1alarlo como peligroso para el conjunto social. Se trata, por el contrario, de hacer una gesti\u00f3n pol\u00edtica de la muerte, de gobernar por la muerte. Y como eso se hace en el mismo territorio en que el Estado opera tambi\u00e9n un gobierno de la vida, una biopol\u00edtica, nos parece interesante pensar la situaci\u00f3n como una bio(necro)pol\u00edtica, evidenciando que la necropol\u00edtica est\u00e1 incrustada en el seno de la biopol\u00edtica. Aunque sean conducciones de conductas distintas y mismo contradictorias, operan en conjunto, una influyendo directamente en la otra.<\/p>\n

***<\/p>\n

Para terminar, queremos decir que las dos exploraciones conceptuales que aqu\u00ed realizamos, aunque de manera muy r\u00e1pida e introductoria, a saber: la idea de una gubernamentalidad democr\u00e1tica en las d\u00e9cadas postdictadura y la idea de una bio(necro)pol\u00edtica actuando en la contemporaneidad pand\u00e9mica, ambas pensadas en el caso brasile\u00f1o, son afirmaciones de la actualidad de la biopol\u00edtica.<\/p>\n

Gilles Deleuze ha dicho, cierta vez, que un concepto filos\u00f3fico dice respecto a una o m\u00e1s funciones, encontr\u00e1ndose siempre en el contexto de un campo de pensamiento que se define por variables internas y externas.[11]<\/a> Un concepto es creado por necesidad, para cumplir tales o cuales funciones; si las variables internas o externas cambian, el concepto tambi\u00e9n cambia y quiz\u00e1s llegue un tiempo en que ya no haga sentido; en estos casos, afirma Deleuze, hay que dejarlo de lado, dejarlo morir, y crear nuevos conceptos. Pensamos que este no es el caso de la biopol\u00edtica y de la gubernamentalidad. Aunque tengamos cambios expresivos en las variables internas y externas (las condiciones hist\u00f3ricas ya no son las mismas experimentadas por Foucault en la d\u00e9cada de 1970), los conceptos todav\u00eda se sostienen, puesto que el campo problem\u00e1tico al que apuntan sigue activo. Pero, como tenemos transformaciones importantes en curso, tambi\u00e9n es necesario experimentar variaciones en el concepto, adaptaciones que permitan que la herramienta siga operando con buenos resultados. En este sentido presentamos la gubernamentalidad democr\u00e1tica y la bio(necro)pol\u00edtica como claves posibles de lectura de la realidad brasile\u00f1a contempor\u00e1nea, como manifestaciones de la actualidad de la biopol\u00edtica y no de su superaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Bibliografia<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Lei de Diretrizes e Bases da Educa\u00e7\u00e3o Nacional (Lei n\u00ba 9394\/96). Bras\u00edlia: Presid\u00eancia da Rep\u00fablica\/Casa Civil, 1996 (disponible en: http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l9394.htm<\/a>).<\/li>\n
  2. CLASTRES, P. A sociedade contra o Estado \u2013 pesquisas de antropologia pol\u00edtica<\/em>. S\u00e3o Paulo: Cosac & Naif, 2003.<\/li>\n
  3. COMBES, M. La vie ins\u00e9par\u00e9e. Vie et sujet au temps de la biopolitique<\/em>. Paris: \u00c9ditions Dittmar, 2011.<\/li>\n
  4. CUNHA, L.A. A universidade tempor\u00e3<\/em>. 2\u00aa ed. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1986.<\/li>\n
  5. DELEUZE, G. Deux r\u00e9gimes de fous. <\/em>Textes et entretiens 1975-1995. Paris: Les \u00c9ditions de Minuit, 2003.<\/li>\n
  6. FOUCAULT, M. Em defesa da sociedade<\/em>. S\u00e3o Paulo: Martins Fontes, 1999.<\/li>\n
  7. FOUCAULT, M. Seguran\u00e7a, territ\u00f3rio, popula\u00e7\u00e3o<\/em>. S\u00e3o Paulo: Martins Fontes, 2008.<\/li>\n
  8. GALLO, S. Governamentalidade democr\u00e1tica e ensino de filosofia no Brasil contempor\u00e2neo<\/em>. Cadernos de Pesquisa<\/strong>(Funda\u00e7\u00e3o Carlos Chagas), v.42, 2012, p.48 \u2013 64.<\/li>\n
  9. GALLO, S. \u201cO pequeno cidad\u00e3o\u201d: sobre a condu\u00e7\u00e3o da inf\u00e2ncia em uma governamentalidade democr\u00e1tica. In: RESENDE, H. (org.). Michel Foucault \u2013 O Governo da Inf\u00e2ncia<\/em>. Belo Horizonte: Aut\u00eantica, 2015, p. 329-343.<\/li>\n
  10. GALLO, S. Pol\u00edticas da diferen\u00e7a e pol\u00edticas p\u00fablicas em educa\u00e7\u00e3o no Brasil<\/em>. Educa\u00e7\u00e3o e Filosofia<\/strong>, Uberl\u00e2ndia, v. 31, n. 63, p. 1497-1523, set.\/dez. 2017a.<\/li>\n
  11. GALLO, S. Biopol\u00edtica e subjetividade: resist\u00eancia?<\/em>Educar em Revista<\/strong>, Curitiba, Brasil, v. 33, n. 66, p. 77-94, out.\/dez. 2017b.<\/li>\n
  12. GALLO; S.; ASPIS, R. L. Biopol\u00edtica-v\u00edrus e educa\u00e7\u00e3o-governamentalidade e escapar e\u2026 <\/em>Revista de Estudos Universit\u00e1rios<\/strong>. Sorocaba, v. 37, n. 2, p. 167-179, dez. 2011.<\/li>\n
  13. GALLO, S.; LIMONGELLI, R.M. \u201cInf\u00e2ncia maior\u201d: linha de fuga ao governo democr\u00e1tico da inf\u00e2ncia<\/em>. Educa\u00e7\u00e3o e Pesquisa<\/strong>, S\u00e3o Paulo, v. 46, e236978, 2020 (disponible en: https:\/\/www.scielo.br\/scielo.php?pid=S1517-97022020000100407&script=sci_arttext<\/a> con versiones en portugu\u00e9s y en ingl\u00e9s).<\/li>\n
  14. MARTINS, A.C.P. Ensino superior no Brasil: da descoberta aos dias atuais<\/em>. Acta Cir\u00fargica Brasileira<\/strong>, vol.17. 3. S\u00e3o Paulo, 2002 (disponible en: https:\/\/www.scielo.br\/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-86502002000900001<\/a>).<\/li>\n
  15. MBEMBE, A. Cr\u00edtica da Raz\u00e3o Negra<\/em>. S\u00e3o Paulo: n-1, 2018a.<\/li>\n
  16. MBEMBE, A. Necropol\u00edtica \u2013 biopoder, soberania, estado de exce\u00e7\u00e3o, pol\u00edtica de morte<\/em>. S\u00e3o Paulo: n-1, 2018b.<\/li>\n
  17. SCOTT, J.C. Against the grain \u2013 a deep history of the earliest States<\/em>. New Haven and London: Yale University Press, 2017.<\/li>\n<\/ol>\n

    Notas<\/strong>
    \n    [1]<\/a> COMBES, M. La vie ins\u00e9par\u00e9e. Vie et sujet au temps de la biopolitique<\/em>, ed., cit., p. 57.
    \n    [2]<\/a> Ibidem<\/em>, p. 60, traduci\u00f3n propia
    \n    [3]<\/a> Sobre la noci\u00f3n de conducta y el gobierno como su conducci\u00f3n, ver sobre todo la clase de 1 de marzo de 1978 (Foucault, 2008, p. 253-303).
    \n    [4]<\/a> Em 1808 han sido creadas escuelas superiores de Cirug\u00eda y Anatom\u00eda en Bahia y en Rio de Janeiro; dos a\u00f1os m\u00e1s tarde, surgi\u00f3 la Academia Real Militar (Rio de Janeiro) y unas otras pocas instituciones surgieron en los a\u00f1os siguientes (MARTINS, 2002). Aunque tuvimos esfuerzos de constituci\u00f3n de universidades que no han tenido continuidad, desde el inicio de la rep\u00fablica, en 1889 (con destaque para la Universidade de Manaus, 1909 y la Universidade do Paran\u00e1, 1912), solamente en 1934 ha sido creada la Universidade de S\u00e3o Paulo y en 1937 la Universidade do Brasil (hoy Universidad Federal do Rio de Janeiro) (CUNHA, 1986).
    \n    [5]<\/a> Clastres estudi\u00f3 los guaran\u00ed de Am\u00e9rica del Sur y plante\u00f3 la tesis pol\u00edtica de que sus organizaciones sociales no s\u00f3lo no se organizaran seg\u00fan la forma del Estado, como la han evitado, la han conjurado. Estos pueblos inventaran otras formas de organizaci\u00f3n pol\u00edtica. Ver Pierre Clastres, A sociedade contra o Estado<\/em>. En direcci\u00f3n an\u00e1loga, pero estudiando pueblos del Oriente, el antrop\u00f3logo estadounidense James C. Scott plantea que si los primeros Estados se han organizado a trav\u00e9s del acumulo de granos, algunos pueblos han buscado otros cultivos, que no permit\u00edan su acumulaci\u00f3n, con eso han evitado la emergencia de la forma Estado. Ver, de este autor, Against the grain \u2013 a Deep history of the earliest States.<\/em>
    \n    [6]<\/a> El presidente que ha sido elegido, Tancredo Neves, cay\u00f3 enfermo y no pudo tomar pose, siendo llevado al cargo su vicepresidente, Jos\u00e9 Sarney. D\u00edas despu\u00e9s del inicio del nuevo gobierno, nombrado por Neves como \u201cNova Rep\u00fablica\u201d, fue anunciado su fallecimiento, de manera que el gobierno qued\u00f3 en manos de Sarney.
    \n    [7]<\/a> BRASIL, 1996, el subrayado es m\u00edo
    \n    [8]<\/a> La elecci\u00f3n, en fines de 2018, de un presidente que est\u00e1 en el cargo desde enero de 2019 y que tiene un proyecto y un discurso autoritarios ha implicado en un fin \u2013 o una pausa, quiz\u00e1s, a depender del futuro \u2013 de esta gubernamentalidad democr\u00e1tica.
    \n    [9]<\/a> Hemos publicado algunos art\u00edculos y cap\u00edtulos de libros explorando este tema; est\u00e1n todos referenciados al final, caso el lector tenga curiosidad y desee profundizar el tema GALLO, 2012; GALLO, 2015; GALLO, 2017a; GALLO, 2017b. En el momento, estamos finalizando la edici\u00f3n de un e-book resultante de un seminario de posgrado en el primer semestre de 2020 en la Universidad de Campinas, donde los estudiantes han explorado y analizado distintos aspectos de pol\u00edticas educativas de Brasil con el operador anal\u00edtico de la gubernamentalidad. Ser\u00e1 publicado brevemente con el t\u00edtulo Governamentalidade democr\u00e1tica e pol\u00edtica educacional brasileira<\/em>.
    \n    [10]<\/a> Se puede encontrar un an\u00e1lisis de esta pol\u00edtica p\u00fablica en el art\u00edculo \u201cInf\u00e2ncia maior\u201d: linha de fuga ao governo democr\u00e1tico da inf\u00e2ncia<\/em> (GALLO; LIMONGELLI, 2020).
    \n    [11]<\/a> Ver : R\u00e9ponse \u00e0 une question sur le sujet<\/em>, texto de 1988, que reaparece en la colect\u00e1nea \u201cDeux r\u00e9gimes de fous \u2013 textes et entretiens 1975-1995\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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