{"id":3812,"date":"2023-03-24T15:16:42","date_gmt":"2023-03-24T15:16:42","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=3812"},"modified":"2023-03-24T15:16:42","modified_gmt":"2023-03-24T15:16:42","slug":"ola-progresista-en-america-latina-argentina-brasil-colombia-mexico-el-escarpado-sendero-de-las-reformas-estructurales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=3812","title":{"rendered":"Ola progresista en Am\u00e9rica Latina: Argentina, Brasil, Colombia, M\u00e9xico; el escarpado sendero de las reformas estructurales"},"content":{"rendered":"

Por Pierre Salama<\/strong><\/p>\n

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Una nueva fase pol\u00edtica se abre en Am\u00e9rica Latina. Muchos pa\u00edses latinoamericanos surfean una ola progresista. Presidentes recientemente electos y sus gobiernos suceden a gobiernos de derecha que fracasaron y dejaron una pesada herencia a administrar: deuda colosal en la Argentina con Macri (diciembre de 2015-diciembre de 2019), instituciones maltrechas y reaparici\u00f3n del hambre en Brasil, con Bolsonaro (enero de 2019-diciembre de 2022), incapacidad de relanzar el crecimiento y mucha corrupci\u00f3n con Pe\u00f1a Nieto (diciembre de 2002-noviembre de 2016) en M\u00e9xico, cuestionamiento de los acuerdos de paz y amenazas a los antiguos guerrilleros en Colombia (Duque M\u00e1rquez, agosto de 2018 -agosto de 2022). Sin embargo, esta ola progresista se caracteriza por una marcada heterogeneidad en los principales pa\u00edses latinoamericanos. Es probable que en Brasil un gobierno de centroderecha, en el mejor de los casos de centro, suceda al antiguo presidente Bolsonaro, cuando Lula acceda al poder al inicio de 2023. La redistribuci\u00f3n de ingresos en provecho de los m\u00e1s desvalidos, necesaria y deseable, estar\u00e1 acompa\u00f1ada por el respeto a los grandes equilibrios. En Argentina, los programas sociales y el aumento de salarios est\u00e1n amenazados por una inflaci\u00f3n que se torna cada vez menos controlable. En M\u00e9xico, la pol\u00edtica social con el arribo al poder de L\u00f3pez Obrador llamado AMLO, hasta 2022, est\u00e1 ligeramente por detr\u00e1s de la conducida por el gobierno precedente, acompa\u00f1ada, sin embargo, por una pol\u00edtica de tintes fuertemente nacionalistas en sectores estrat\u00e9gicos como el de la energ\u00eda, mientras se alinea con los Estados Unidos para la gesti\u00f3n de los flujos migratorios. Finalmente, en Colombia, fue adoptada una reforma fiscal tendiente a establecer un sistema impositivo progresivo y una reforma del sistema de jubilaciones que busca alcanzar a las personas de edad avanzada que no tienen jubilaci\u00f3n, por no haber podido hacer aportes, situaci\u00f3n en que est\u00e1 la mitad de la poblaci\u00f3n en edad de jubilarse. Por \u00faltimo, algunos gobiernos (Argentina, Brasil, Colombia, Chile\u2026) est\u00e1n impulsados por movimientos sociales (aborto, reconocimiento del derecho al matrimonio de homosexuales\u2026), pero no otros (como M\u00e9xico\u2026).<\/p>\n

Despu\u00e9s de los fracasos, tanto econ\u00f3micos y medio ambientales como sociales, de la derecha en el poder y, en Brasil, de una extrema derecha que volvi\u00f3 fr\u00e1giles las instituciones, casi todos los pa\u00edses retoman una ola progresista. Entre uno y otro pa\u00eds, la ola difiere en sus proyectos, a veces profundamente. Los une el rechazo a la dolorosa experiencia pasada, acompa\u00f1ado por un conjunto de esperanzas: de una sociedad mejor, para algunos y, para otros, de una sociedad profundamente diferente.<\/p>\n

Si la utop\u00eda es la condici\u00f3n de movimiento, si el sue\u00f1o es necesario, si reclamar lo imposible es lo m\u00e1s realista, es m\u00e1s necesario que nunca hacer la anatom\u00eda (de \u201cla sociedad burguesa\u201d dec\u00eda Marx) de los problemas estructurales que tienen las econom\u00edas de cada uno de estos pa\u00edses, a fin de pesar en el curso de los acontecimientos y abrir caminos seguramente escarpados pero nuevos. Los pa\u00edses latinoamericanos est\u00e1n sobre el filo de una navaja. No es igual para todos, aunque ese \u201cfilo de la navaja\u201d tenga rasgos comunes. Dejar de analizar debilidades y fuerzas potenciales, pensar que el dinero puede ser m\u00e1gico es abrir camino a previsibles fracasos y a decepciones tan grandes como los sue\u00f1os generados.<\/p>\n

1. Lo que une y lo que diferencia a los pa\u00edses latinoamericanos<\/strong><\/p>\n

La mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos tienen muchos puntos comunes: muy importantes desigualdades patrimoniales y de ingresos; altas tasas de informalidad laboral y de pobreza;[i]<\/a> reprimarizaci\u00f3n[ii]<\/a> de la econom\u00eda; fuerte deterioro del medio ambiente (acelerada deforestaci\u00f3n de la Amazonia, pero tambi\u00e9n extracci\u00f3n de minerales y utilizaci\u00f3n masiva de Organismos Gen\u00e9ticamente Modificados); apertura financiera mayor que la apertura comercial; desindustrializaci\u00f3n precoz[iii]<\/a> (incluso en M\u00e9xico, en lo que hace a la industria dirigida a su mercado interno); tendencia al estancamiento econ\u00f3mico; nivel de violencia extremadamente serio en algunos pa\u00edses e importante en los otros; desconfianza en las instituciones en raz\u00f3n de la corrupci\u00f3n y el clientelismo instalados.<\/p>\n

Limitaremos nuestro an\u00e1lisis a cuatro pa\u00edses: Argentina (Fern\u00e1ndez: 10 de diciembre de 2019\u2026), Brasil (da Silva, llamado Lula: 1\u00ba de enero de 2023\u2026), Colombia (Petro: 7 de agosto de 2022\u2026), y M\u00e9xico (L\u00f3pez Obrador o AMLO, 1\u00ba de diciembre de 2018\u2026).[iv]<\/a> Estos cuatro pa\u00edses son los m\u00e1s grandes en superficie y poblaci\u00f3n y los m\u00e1s poderosos de Am\u00e9rica Latina en t\u00e9rminos de PBI per c\u00e1pita. Con matices, comparten todos los males antes se\u00f1alados. Sufren las mismas plagas, a las que hemos denominado las nueve plagas de Am\u00e9rica Latina (Salama, 2020b). A los puntos comunes, es preciso sin embargo agregar algunas diferencias. Brasil se caracteriza por una implantaci\u00f3n evang\u00e9lica importante, con presencia en los estratos m\u00e1s pobres y carentes de educaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, y muy conservadora, lo que se manifest\u00f3 incluso en la convocatoria de los principales pastores a votar por el presidente saliente, Bolsonaro (Salama, 2020a, cap\u00edtulo cuatro). La Argentina padece dos males: inflaci\u00f3n muy fuerte, que oscilar\u00e1 alrededor del 100 % en 2022 (cuadro 1), y una fuga de capitales tan masiva que podr\u00eda decirse que ese pa\u00eds est\u00e1 m\u00e1s lejos de Dios y m\u00e1s pr\u00f3ximo a los Estados Unidos que M\u00e9xico\u2026 (Wainer, A., 2021). M\u00e9xico \u2013a pesar del anunciado progresismo del presidente\u2013 es, de los pa\u00edses latinoamericanos, el que ha retomado una pol\u00edtica macroecon\u00f3mica digna del \u201cWashington Consensus\u201d, y respet\u00f3 los grandes equilibrios durante la pandemia, cuando la mayor parte de los otros pa\u00edses latinoamericanos dejaba aumentar los d\u00e9ficit presupuestarios, practicando de facto<\/em> una pol\u00edtica keynesiana antes aborrecida a fin de preservar aunque sea un poco a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable de los efectos m\u00e1s negativos de la crisis, aunque no siempre lo lograran.[v]<\/a> M\u00e9xico, adem\u00e1s, exporta sobre todo productos manufacturados ensamblados a los Estados Unidos y Canad\u00e1, en tanto los otros pa\u00edses se han reprimarizado en los a\u00f1os 1990 y sobre todo 2000 y env\u00edan cada vez m\u00e1s materias primas hacia los pa\u00edses asi\u00e1ticos, fuertemente demandantes de recursos naturales (Cordera et al., <\/em>2015). M\u00e9xico tiene tambi\u00e9n una tasa de mortalidad muy alta, ligada a la ruta de la droga y su control, y a la corrupci\u00f3n; el clientelismo llega a tal punto de que algunos autores no vacilan en calificar al pa\u00eds de \u201cEstado\u2013Narco\u201d (Sol\u00eds Gonz\u00e1lez, 2012). Colombia, por \u00faltimo, rica en materias primas diversificadas, sufre un d\u00e9ficit cr\u00f3nico de la balanza comercial y de las cuentas corrientes,[vi]<\/a> acompa\u00f1ado con d\u00e9ficit presupuestario (Gonz\u00e1lez 2021). A diferencia de M\u00e9xico, Colombia intenta realizar reformas estructurales, en particular modificando el sistema fiscal vigente, especialmente regresivo, en tanto los gastos sociales se mantienen en un nivel relativamente d\u00e9bil, y ampliando el sistema de repartici\u00f3n de jubilaciones. La deuda p\u00fablica externa creci\u00f3 fuertemente desde 2012. La restricci\u00f3n externa pesa cada vez m\u00e1s y limita los m\u00e1rgenes de maniobra del gobierno de Petro. Colombia contin\u00faa estando marcada por la violencia: la ligada a las actividades de la droga y, hasta hace poco, la relacionada con las guerrillas, aunque esta disminuy\u00f3 mucho en los \u00faltimos a\u00f1os tras los acuerdos de paz.<\/p>\n

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Cuadro1: El efecto de la inflaci\u00f3n y su escalada en los ingresos en Argentina<\/strong><\/p>\n

La fuerte inflaci\u00f3n en Argentina y la incapacidad para impedir su aceleraci\u00f3n por parte del gobierno progresista de Fern\u00e1ndez no dejan de tener consecuencias sobre el poder de compra.<\/p>\n

Tabla n\u00b0 1: Evoluci\u00f3n del salario real septiembre 2021-septiembre 2022<\/strong><\/p>\n

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Los ingresos del trabajo disminuyen en la variaci\u00f3n anual entre septiembre de 2021-septiembre de 2022. Todos los deciles est\u00e1n afectados por la ca\u00edda en t\u00e9rminos reales de los ingresos del trabajo. Los primeros, los m\u00e1s pobres, tuvieron una ca\u00edda de 3,9 %, el primer decil, 3 % para el segundo, etc.<\/em>, el octavo y el noveno deciles una reducci\u00f3n del 1,6 % y el d\u00e9cimo de -0,6 %. Muestra hasta que punto con la inflaci\u00f3n y su aceleraci\u00f3n las desigualdades de los ingresos del trabajo aumentan. Si se toma en cambio el conjunto de los ingresos por hogar, los resultados son distintos. El aumento del empleo sobre todo en los m\u00e1s humildes permite compensar la ca\u00edda de los ingresos del trabajo sobre todo para los del primer decil, pero no ocurre lo mismo con los m\u00e1s acomodados (el 9 y 10 deciles tienen una leve baja) durante el primer trimestre 2022. Fuente Ecolatina 22\/11\/2022, a partir de datos del INDEC para el conjunto de los ingresos familiares EPH-INDEC. El aumento de las transferencias para los m\u00e1s desprotegidos y el aumento del empleo por familia compensan as\u00ed estos efectos mec\u00e1nicos de la inflaci\u00f3n sobre el poder de compra. Pero la limitaci\u00f3n de los gastos p\u00fablicos cuyo objetivo es liberar un excedente primario con el fin de pagar los intereses de la deuda p\u00fablica y para responder a los compromisos impuestos por el FMI, se efectu\u00f3 en los \u00faltimos meses en un 90 %, retirando los gastos de prestaciones sociales y las subvenciones al sector econ\u00f3mico, lo que r\u00e1pidamente podr\u00eda afectar nuevamente el poder de compra de los m\u00e1s desprotegidos si no se logra controlar la inflaci\u00f3n.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Con la pandemia, todos experimentaron procesos inflacionarios (amplificados por la guerra en Ucrania), ca\u00edda m\u00e1s o menos pronunciada de los PBI en el 2020 (Anexo 1), incremento de las desigualdades de ingresos, aumento de la pobreza \u2013sobre todo de sus formas m\u00e1s extremas\u2013, excepto durante algunos meses de 2020 y 2021 en Brasil (Razafindacroto M. et al. <\/em>Salama 2022), cuando las ayudas (\u201cAuxilio emergencial\u201d) pudieron frenar y a veces invertir el aumento de la miseria. Con la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica relativamente din\u00e1mica de 2021 y m\u00e1s pausada en 2022, la pobreza disminuy\u00f3 en algunos pa\u00edses \u2013M\u00e9xico por ejemplo\u2013, pero muy frecuentemente aumentaron las desigualdades de ingreso; la pobreza extrema se mantuvo en un nivel elevado o disminuy\u00f3 muy poco y en algunos pa\u00edses reapareci\u00f3 el hambre, por ejemplo en Brasil.<\/p>\n

En 2020, todos experimentaron una disminuci\u00f3n significativa de la PEA (poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa: empleos formales e informales[vii]<\/a> m\u00e1s desocupaci\u00f3n), que la recuperaci\u00f3n de 2021-22 no siempre lleg\u00f3 a revertir por completo.<\/p>\n

Cuadro 2: poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa (PEA), Argentina, Brasil, Colombia, M\u00e9xico, 2016 \u2013 3er. trimestre de 2021<\/strong><\/p>\n

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Fuente: Panorama laboral 2021, America Latina y el Caribe. https:\/\/www.ilo.org\/americas\/publicaciones\/WCMS_836196\/lang–es\/index.htm, en gris la ca\u00edda de la PEA<\/em><\/p>\n

Todos han experimentado en estos a\u00f1os muy dif\u00edciles una ca\u00edda de los empleos formales y, sorprendentemente, una disminuci\u00f3n mayor a\u00fan de los empleos informales (Razafindrakoto et al.<\/em>, 2022; Salama, 2021a), con o sin pol\u00edticas de ayuda. De modo que los empleos informales apenas si marginalmente son una posible \u201cesponja\u201d para los empleos formales (lo que ten\u00edan un empleo formal, despedidos y sin suficientemente cobertura, buscan empleos de supervivencia informales, de modo que la disminuci\u00f3n de los formales produce el aumento de los informales). Pero a diferencia de lo observado en los pa\u00edses avanzados, la disminuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa evidencia un retiro parcial y temporario del mercado de trabajo. Esto ocurre sobre todo con los que tienen empleos informales y mayoritariamente con los m\u00e1s pobres.[viii]<\/a><\/p>\n

Los m\u00e1rgenes de maniobra son limitados no solamente por razones externas, sino tambi\u00e9n internas. Los pa\u00edses latinoamericanos soportan una doble restricci\u00f3n internacional: 1) la crisis precipitada por la pandemia, y la provocada por la guerra, que se manifiestan con reaparici\u00f3n de la inflaci\u00f3n y probable recesi\u00f3n no solamente en los pa\u00edses avanzados, sino tambi\u00e9n en China, y los efectos de esto en los precios de las materias primas son tales que reactualizan la restricci\u00f3n externa de las balanzas comerciales, de la que hab\u00edan podido escapar durante una treintena de a\u00f1os; 2) la crisis clim\u00e1tica y la necesidad de cambiar el modo de producci\u00f3n hacia econom\u00edas m\u00e1s respetuosas del medio ambiente, a riesgo de ser penalizados en el intercambio comercial en caso de no hacerlo.<\/p>\n

A esta crisis se agrega la herencia estanflacionista. \u00bfLos pa\u00edses rentistas pueden retomar un esp\u00edritu emprendedor schumpeteriano\u2026? \u00bfEs posible quebrar el c\u00edrculo vicioso del estancamiento econ\u00f3mico para posibilitar la movilidad social, sin dejar de luchar contra la degradaci\u00f3n del medio ambiente (Svampa, 2021) y disminuir las desigualdades sociales extremadamente altas? \u00bfEs posible, gracias a la ola progresista y su potencial din\u00e1mica m\u00e1s all\u00e1 de las urnas, que los salarios aumenten y se produzca una disminuci\u00f3n significativa de las desigualdades sociales, respetando simult\u00e1neamente mayores restricciones medioambientales?<\/p>\n

2. Contexto internacional poco favorable: amenaza de recesi\u00f3n mundial y tendencia al estancamiento econ\u00f3mico <\/strong><\/p>\n

2.1. Un contexto internacional poco favorable<\/strong><\/p>\n

Como hemos indicado, la sucesi\u00f3n de crisis internacionales (pandemia, guerra en Ucrania, crisis clim\u00e1tica) en un lapso de tiempo muy corto y sin perspectiva de superaci\u00f3n a la vista, tiene consecuencias negativas para el crecimiento de los pa\u00edses avanzados y las econom\u00edas emergentes asi\u00e1ticas. La desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica de China y la recesi\u00f3n que se perfila en muchos pa\u00edses avanzados rompen el contexto internacional de comienzo de los a\u00f1os 2000. Hasta hace poco, la mayor parte de las econom\u00edas latinoamericanas se beneficiaba con el relajamiento de la restricci\u00f3n externa gracias a la fuerte demanda de materias primas de los pa\u00edses asi\u00e1ticos y el consecuente aumento de precios y vol\u00famenes vendidos, aunque se acentu\u00f3 la reprimarizaci\u00f3n de sus econom\u00edas \u2013comenzada a fin de los a\u00f1os 1990\u2013 y la degradaci\u00f3n al mismo tiempo del medio ambiente.[ix]<\/a> La ventaja \u2013el relajamiento de la restricci\u00f3n externa\u2013 tuvo efectos perversos debido a la ausencia de reformas estructurales (reforma fiscal, pol\u00edtica industrial) y no gener\u00f3 un aumento significativo del crecimiento y, por tanto, de la movilidad social. La apreciaci\u00f3n de la moneda nacional frente al d\u00f3lar \u2013m\u00e1s o menos importante seg\u00fan los pa\u00edses\u2013 hizo m\u00e1s dif\u00edcil la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de productos industriales, facilit\u00f3 las importaciones y favoreci\u00f3 la desindustrializaci\u00f3n precoz. (Anexo 2). No es seguramente la \u00fanica raz\u00f3n de la desindustrializaci\u00f3n registrada, pero tuvo un efecto cierto.[x]<\/a><\/p>\n

Actualmente, la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica y la probable recesi\u00f3n no dejar\u00e1n de afectar los precios de las materias primas y los vol\u00famenes exportados, a excepci\u00f3n del gas y el petr\u00f3leo. El contexto internacional es, pues, distinto. Probablemente no favorecer\u00e1 el relajamiento de la restricci\u00f3n externa y su primer efecto es ya la depreciaci\u00f3n de las monedas nacionales frente al d\u00f3lar, sin que esto favorezca las exportaciones de productos industriales, salvo en el caso de M\u00e9xico.<\/p>\n

La crisis provocada por el virus precipit\u00f3 un movimiento latente que se manifestaba desde el fin de la primera d\u00e9cada de los a\u00f1os 2000, cuando se adoptaron las primeras medidas proteccionistas (Salama, 2018). Estas se incrementaron con la pandemia y la guerra en Ucrania, sobre todo en los Estados Unidos, en el marco de su megaplan de relanzamiento. La crisis provocada por el virus visibiliz\u00f3 los alcances del estallido internacional de la cadena de valores, no solamente a causa del abandono de la producci\u00f3n de algunos productos estrat\u00e9gicos, como lo farmac\u00e9uticos, y la deslocalizaci\u00f3n de la fabricaci\u00f3n de productos de alta tecnolog\u00eda, sino porque esta caracter\u00edstica de la hiperglobalizaci\u00f3n se basaba en la organizaci\u00f3n del trabajo just in time<\/em> (stock 0, organizaci\u00f3n del trabajo toyotista). La hiperglobalizaci\u00f3n pasar\u00e1 entonces a ser como la globalizaci\u00f3n de ayer, con la posible diferencia de que probablemente estar\u00e1 m\u00e1s regulada.<\/p>\n

M\u00e1s precisamente, la primera ola de la pandemia se produjo en los pa\u00edses asi\u00e1ticos, proveedores de muchos segmentos de las l\u00edneas de producci\u00f3n. El efecto inmediato de la crisis en Asia fue la ca\u00edda de sus exportaciones y, por lo tanto, la par\u00e1lisis de muchas empresas en los pa\u00edses europeos y de Am\u00e9rica del Norte. Cuando no fue posible el just in<\/em> time<\/em>, fue necesario arreglarse con el just in cause<\/em>\u2026 con las consiguientes faltas de aprovisionamiento y el remiendo internacional para conseguir tales o cuales mercanc\u00edas faltantes.<\/p>\n

La crisis econ\u00f3mica se propag\u00f3 a Europa y luego a los Estados Unidos antes incluso de que el virus los afectara<\/em>. La crisis de oferta se propag\u00f3 m\u00e1s r\u00e1pidamente que el virus. Despu\u00e9s, la ola del virus alcanz\u00f3 a Europa y luego a las Am\u00e9ricas, y las medidas de confinamiento que la acompa\u00f1aron precipitaron la ca\u00edda econ\u00f3mica de la mayor parte de estos pa\u00edses en 2020. La elevada recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en 2021 ha provocado el aumento de la inflaci\u00f3n, ligada sobre todo a las dificultades de oferta que acabamos de exponer y muy poco al exceso de demanda, excepto la de las clases medias-altas que pudieron economizar durante los per\u00edodos de confinamiento. La guerra en Ucrania quebr\u00f3 la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, los precios de algunas materias primas aumentaron desmesuradamente los costos de las empresas y se gener\u00f3 una ca\u00edda del poder de compra de la mayor parte de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

El contexto internacional es, pues, diferente. De ser un factor favorable, pas\u00f3 a ser restrictivo. Pero una restricci\u00f3n puede ser la ocasi\u00f3n de cambiar de r\u00e9gimen de crecimiento hacia menor dependencia y m\u00e1s voluntarismo, siempre y cuando los gobiernos logren m\u00e1rgenes de maniobra para hacerlo, algo nada evidente teniendo en cuenta algunos intereses nacionales y su fuerte presencia en los Congresos.<\/p>\n

2.2. El contexto nacional tampoco es ahora favorable<\/strong><\/p>\n

Los pa\u00edses latinoamericanos padecen una tendencia al estancamiento econ\u00f3mico. La tasa de crecimiento anual media del PBI en Am\u00e9rica Latina es baja, poco m\u00e1s del 2 % desde hace una treintena de a\u00f1os (Anexo 1); es menor si se considera el PBI per c\u00e1pita y a\u00fan menos si se tiene en cuenta la \u201cd\u00e9cada perdida\u201d de los a\u00f1os 1980, caracterizada por la crisis profunda por la gesti\u00f3n de la deuda externa, que pas\u00f3 a ser insostenible.<\/p>\n

Figura n\u00b0 1: Tasa de crecimiento anual medio del PBI a precio constante, Am\u00e9rica Latina, 1990-2021<\/strong><\/p>\n

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Fuente: Cepal, Anuario estadistico 2022 https:\/\/www.cepal.org\/pt-br\/node\/55959<\/a><\/em><\/p>\n

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Cuadro 2: Cuando las matem\u00e1ticas tienen significado social\u2026<\/strong><\/p>\n

Las consecuencias sociales del d\u00e9bil crecimiento a largo plazo son muy importantes, como un peque\u00f1o ejercicio matem\u00e1tico lo muestra f\u00e1cilmente. Con una tasa de crecimiento media anual del PBI per c\u00e1pita regular de 2 %, el PBI per c\u00e1pita se duplica en 35 a\u00f1os, y menos si el crecimiento es irregular \u2013lo que ocurre precisamente Am\u00e9rica Latina, en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses asi\u00e1ticos\u2013 a causa de los efectos de hysteresis.<\/em>[xi]<\/strong><\/a> Con una tasa de crecimiento anual medio regular de 8 % del PBI per c\u00e1pita, este se duplica en nueve a\u00f1os. Si el crecimiento es regular, la movilidad social es a\u00fan m\u00e1s elevada. Un ni\u00f1o nacido pobre \u2013seg\u00fan c\u00f3mo se defina la pobreza\u2013 tiene entonces muy fuertes posibilidades de ya no serlo cuando adulto, incluso cuando el crecimiento acelerado se ve acompa\u00f1ado por un considerable aumento de las desigualdades de ingreso, como fue el caso de China durante muchas d\u00e9cadas. Si, por el contrario, la tasa de crecimiento solo es de una media de 2 % anual, la movilidad social es muy baja. Puede ser aumentada gracias a una pol\u00edtica redistributiva. As\u00ed, Brasil disminuy\u00f3 fuertemente la pobreza absoluta (la que, repit\u00e1moslo, podr\u00eda ser suprimida, a diferencia de la pobreza relativa) durante las presidencias de Lula I y II (1\/1\/2003 \u2013 1\/1\/2011) y de D. Rousseff I, pero el hecho de que el crecimiento sea d\u00e9bil e irregular hace muy dif\u00edcil aumentar sostenida y fuertemente la movilidad social, incluso aumentando los gastos sociales y en educaci\u00f3n. La crisis econ\u00f3mico-social con D. Rousseff II (presidencia interrumpida mediante un \u201cgolpe de Estado legal\u201d), la llegada del vicepresidente Temer a la presidencia, a pesar de las fuertes sospechas de corrupci\u00f3n activa que pesaban sobre \u00e9l, y luego la de Bolsonaro, han mostrado que esa pol\u00edtica redistributiva (Bolsa Familia, ayuda para la vivienda, \u201cFome 0\u201d) puede ser reversible ante la crisis y llevar a la reducci\u00f3n de las ayudas sociales, tal como ocurri\u00f3 (a excepci\u00f3n de algunos meses durante la pandemia, con el auxilio emergencial[xii]<\/strong><\/a>).<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Durante este per\u00edodo la media anual de crecimiento del PBI en M\u00e9xico fue de 2,31 %. Seg\u00fan el banco de M\u00e9xico y el INEGI, la tasa de crecimiento del PBI per c\u00e1pita fue como media de un 0,74 % entre 1983-2018; o sea mucho, menos que el 2 % necesario para duplicar en 35 a\u00f1os la mejor\u00eda. La importante diferencia con la tasa de crecimiento del PBI per c\u00e1pita se explica por el alto \u00edndice de crecimiento demogr\u00e1fico hasta 2000. En Argentina, entre 1980 y 2016, el crecimiento del PBI per c\u00e1pita fue como media de un 0,64 %, menor que la observada en el conjunto de los otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, 1.4 % (Coatz et al.<\/em>, 2018). Con un \u00edndice de PBI per c\u00e1pita igual a 100 en 1950, el valor de este \u00edndice es de 206 en 2017 en Argentina, mientras que asciende a 382 en Am\u00e9rica Latina y 492 en Europa en la misma fecha.[xiii]<\/a> De modo que se necesitaron 67 a\u00f1os en Argentina para que se duplicara el PBI per c\u00e1pita. Si se considera adem\u00e1s el crecimiento de las desigualdades en este per\u00edodo, se comprende que para la mitad, como m\u00ednimo, de la poblaci\u00f3n, el PBI per c\u00e1pita no lleg\u00f3 a duplicarse. Con una tasa de crecimiento del PBI per c\u00e1pita tan baja, la movilidad social solo puede ser marginal, a pesar de los esfuerzos por aumentar los gastos sociales realizados a veces por los gobiernos.<\/p>\n

De los cuatro gobiernos aqu\u00ed analizados, Argentina y M\u00e9xico tienen las tasas de crecimiento per c\u00e1pita m\u00e1s bajas a lo largo del per\u00edodo.<\/p>\n

Esta tendencia al estancamiento econ\u00f3mico es consecuencia de una tasa de formaci\u00f3n bruta de capital fijo mediocre desde hace una cuarentena de a\u00f1os y, por tanto, de la tendencia por parte de los inversores a optar por comportamientos rentistas.<\/p>\n

Tabla n\u00b03: Formaci\u00f3n bruta de capital fijo en % del PBI, en d\u00f3lares de 2010, 2011-2020*<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Es posible, entonces, caracterizar los 40 \u00faltimos a\u00f1os por la tendencia al estancamiento del PBI per c\u00e1pita, sobre todo en Argentina y en M\u00e9xico, a pesar de que la mayor\u00eda de estos pa\u00edses experimentaron un ligero crecimiento durante la primera d\u00e9cada de los a\u00f1os 2000 (Cordera, 2015, Romero Tellaeche, 2014). Contra<\/em> una idea muy difundida, estas econom\u00edas fueron poco o nada emergentes.<\/em> No convergieron, o lo hicieron muy poco, hacia el nivel de ingreso per c\u00e1pita de los pa\u00edses avanzados, a diferencia de muchos pa\u00edses asi\u00e1ticos. Brasil, pa\u00eds emblem\u00e1tico tanto por su peso econ\u00f3mico y la radiaci\u00f3n positiva de la pol\u00edtica de las presidencias Lula I y II, como por lo desastroso de las de Bolsonaro, tampoco exhibe esa convergencia. Su PBI per c\u00e1pita, en comparaci\u00f3n con el de los Estados Unidos, es aproximadamente el mismo que en 1960, aunque en los a\u00f1os 1960-1970 y en la primera d\u00e9cada del 2000 se hubieran aproximado.<\/p>\n

2.3. Las condiciones de \u00e9xito en t\u00e9rminos de pol\u00edticas econ\u00f3micas<\/strong><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 insistir sobre la tendencia al estancamiento econ\u00f3mico? Porque, como hemos indicado, romper con esta tendencia constituye la condici\u00f3n sine qua non<\/em> para que la movilidad social mejore de manera significativa y duradera. Es posible se\u00f1alar, como causas de la tendencia al estancamiento, desigualdades de ingresos y de patrimonio extremadamente altas, volatilidad del crecimiento cuando este es muy alto, la reprivatizaci\u00f3n y la desindustrializaci\u00f3n que est\u00e1n frecuentemente ligadas, y luego analizar su importancia. Todas son importantes, pero algunas m\u00e1s que otras, seg\u00fan los pa\u00edses.<\/p>\n

En Brasil, Colombia y M\u00e9xico, la tendencia de estancamiento se explica fundamentalmente, aunque no exclusivamente, por la muy alta desigualdad de ingresos (Furtado, 1966). La ausencia de pol\u00edtica industrial no permite atenuar ni invertir, el efecto negativo para el crecimiento de las desigualdades, sobre todo en M\u00e9xico, donde las exportaciones hacia los Estados Unidos y Canad\u00e1 no tienen un efecto de arrastre para el conjunto de la industria (con la excepci\u00f3n parcial del sector automotriz), a pesar de una apertura al comercio internacional m\u00e1s importante que en Brasil, por ejemplo. Inversamente, la muy fuerte volatilidad del crecimiento, con altas tasas de crecimiento que alternan con profundas depresiones, explicar\u00eda el d\u00e9bil crecimiento a largo plazo de Argentina (Diamand, 1973, Anexo 3 y an\u00e1lisis profundizado en Salama 2020, 2021b).<\/p>\n

Tabla n\u00b0 4: Causas de la tendencia al estancamiento de la tasa de crecimiento del PBI<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La restricci\u00f3n externa pesa mucho en Argentina. Anteriormente, estaba localizada en el saldo de la balanza comercial. Actualmente, la reprimarizaci\u00f3n de la econom\u00eda produjo un relajamiento de esa restricci\u00f3n externa gracias al aumento de las cotizaciones de la soja y los vol\u00famenes exportados. Pero la restricci\u00f3n externa, atenuada a nivel de la balanza comercial, se reforz\u00f3 a nivel de la balanza de cuentas corrientes, provocando fuga de capitales, devaluaciones, picos de inflaci\u00f3n, recesiones temporarias. El crecimiento es entonces oscilante, a tal punto que se parece a los movimientos de un p\u00e9ndulo, de donde surge la expresi\u00f3n de \u201cp\u00e9ndulo\u201d forjada por Diamand (1973).<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
Cuadro 3. Volatilidad, inflaci\u00f3n, enriquecimiento y empobrecimiento, estancamiento a largo plazo en Argentina<\/strong><\/p>\n

Cuando la volatilidad del crecimiento es la causa principal del bajo crecimiento medio a largo plazo, es preciso concentrarse en sus causas, esto es: la fuga de capitales y las razones por las que esta es masiva.<\/p>\n

Estas fugas de capitales alimentan la desconfianza con la pol\u00edtica econ\u00f3mica del gobierno, impactan en la tasa de cambio e in fine<\/em> en la tasa de inflaci\u00f3n. El aumento de los precios se acelera, lo que afecta los intentos del gobierno y los sindicatos para mantener el poder de compra.<\/p>\n

Paralelamente, las fugas de capital no implican inmediatamente una ca\u00edda del PBI. Mientras el saldo de la balanza comercial se mantenga positivo (como ocurre hoy en Argentina) y las reservas de cambios sean suficientes, el crecimiento puede continuar e incluso a una tasa relativamente alta (como es el caso, a excepci\u00f3n del a\u00f1o 2020).<\/p>\n

Pero, a medida que la inflaci\u00f3n se hace incontrolable, la perspectiva de una megadevaluaci\u00f3n se hace m\u00e1s cre\u00edbles, alimentando a\u00fan m\u00e1s las fugas de capital. Para evitar esta megadevaluaci\u00f3n, importante fuente de crisis y p\u00e9rdida de poder adquisitivo, el gobierno multiplica las tasas de cambio \u201cventajosas\u201d junto a la tasa de cambio oficial \u2013al momento en que esto escribimos, existir\u00edan seis\u2013[xiv]<\/strong><\/a>, realiza peque\u00f1as devaluaciones con el prop\u00f3sito de frenar esa fugas y estabilizar la tasa de cambio oficial (ver gr\u00e1ficos en el Anexo 4). La especulaci\u00f3n con la tasa de cambio oficial futura contribuye a enriquecer a quienes tienen los medios de especular y fortalecer el car\u00e1cter rentista de los inversores. Por el contrario, el poder de compra de la gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n cae, sobre todo para los m\u00e1s pobres, a pesar de las transferencias sociales, convertidas en ineficaces al ser insuficientes. El respeto a los acuerdos establecidos con el Fondo Monetario Internacional para lograr el reescalonamiento de la deuda externa y liberar recursos presupuestarios para pagar el servicio de la deuda termina frecuentemente limitando los gastos p\u00fablicos y amputando los gastos sociales, como ocurri\u00f3 a fines de 2022. La inflaci\u00f3n y luego la crisis, agregadas a una inflaci\u00f3n que perdura, son una \u201cf\u00e1brica de pobres\u201d. Finalmente, la tasa de crecimiento medio a largo plazo es baja.<\/p>\n

El gobierno progresista argentino est\u00e1 frente al siguiente dilema: o realiza una maxidevaluaci\u00f3n, esperando que esta, despu\u00e9s de un pico inflacionario, alcance para que el aumento de los precios quede frenado, a riesgo de una sustancial p\u00e9rdida de poder de compra, o procede a peque\u00f1as devaluaciones, multiplica las tasas de cambio \u201cventajosas\u201d para frenar la fuga de capitales, sin poder evitar una ca\u00edda del poder de compra ni, en definitiva, impedir la fuerte volatilidad del crecimiento y sus efectos sobre la tasa de cambio y el poder de compra.<\/p>\n

Dilema que es tambi\u00e9n una trampa pol\u00edtica.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

En pa\u00edses donde la amplitud de las desigualdades es tal que impide una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica duradera, es necesario disminuirlas. Existen varias posibilidades para hacerlo en favor de una sociedad m\u00e1s inclusiva. Un aumento significativo del salario m\u00ednimo (lo que se hizo en M\u00e9xico al llegar AMLO al poder) y la apertura de negociaciones salariales, junto con transferencias sociales efectivas hacia los m\u00e1s despose\u00eddos figuran en el programa de Lula. A estas medidas inmediatas, que no es sin embargo f\u00e1cil que sean votadas cuando el presidente no tiene mayor\u00eda en el Congreso,[xv]<\/a> se agrega una reforma fiscal para invertir el actual sistema fiscal regresivo[xvi]<\/a> y la sustancial modificaci\u00f3n del sistema de jubilaciones. Esto \u00faltimo es necesario sobre todo en pa\u00edses que en el pasado han optado por un sistema de capitalizaci\u00f3n y en los cuales gran parte de la poblaci\u00f3n no tiene acceso a la jubilaci\u00f3n, como en Colombia y tambi\u00e9n en M\u00e9xico. Es lo que est\u00e1 llevando a cabo Colombia.[xvii]<\/a><\/p>\n

La instalaci\u00f3n, aunque sea parcial, de un sistema de repartici\u00f3n de las jubilaciones y el aumento de las prestaciones generalmente muy bajas, en el caso de que existan, permitir\u00eda disminuir las desigualdades de ingresos, mejorar la situaci\u00f3n de los m\u00e1s desvalidos y relanzar el crecimiento. Por s\u00ed solas, estas medidas son insuficientes. Deben estar acompa\u00f1adas por una pol\u00edtica industrial \u201cagresiva\u201d tendiente a desarrollar industrias estrat\u00e9gicas, tales como Lula I y Lula II hab\u00edan intentado hacer con la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo presal<\/em> (off shore<\/em>, en aguas muy profundas), como L\u00f3pez Obrador lo intenta con la implantaci\u00f3n de industrias de una gigantesca refiner\u00eda de petr\u00f3leo[xviii]<\/a> y el establecimiento un monopolio que la distribuci\u00f3n de la electricidad (CFE).[xix]<\/a><\/p>\n

Resta el hecho de que la cuesti\u00f3n de los salarios y la necesidad de su inmediato aumento no podr\u00edan prescindir del aumento r\u00e1pido de la productividad del trabajo. Aunque relativamente cerrados \u2013salvo M\u00e9xico y, en menor medida, Colombia\u2013, y a pesar de su apertura al comercio internacional desde hace unos treinta a\u00f1os, estos pa\u00edses padecen de baja productividad y competitividad mediocre. M\u00e1s precisamente, si se toma el ejemplo de Argentina, el tejido industrial registra un envejecimiento importante, pero muy desigual de su aparato industrial en raz\u00f3n de la inversi\u00f3n insuficiente en el pasado y de un nivel y un crecimiento d\u00e9biles de la productividad del trabajo; estos \u00faltimos, muy desiguales seg\u00fan los sectores. Tanto en lo referente al diferencial de crecimiento del ingreso per c\u00e1pita o al de la productividad, la comparaci\u00f3n con los Estados Unidos es instructiva.<\/p>\n

Tabla n\u00b0 5: Diferenciales de crecimiento del PBI y de la productividad Estados Unidos-Argentina<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Seg\u00fan Coatz et al.<\/em>, 2016, a la tasa de cambio peso-d\u00f3lar 2005, si el crecimiento de la productividad del trabajo en el sector industrial es de 3 % por a\u00f1o en los Estados Unidos y de 4 % en Argentina, se requerir\u00edan 101 a\u00f1os para anular el diferencial de productividad entre los dos pa\u00edses, pero si fuese de 10 % por a\u00f1o en Argentina se necesitar\u00edan solo 15 a\u00f1os. El problema es que se est\u00e1 lejos del 3 % anual.<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
Cuadro 4: Un debate falso: mercado interior vs. mercado exterior<\/strong><\/p>\n

En econom\u00edas relativamente cerradas, pero cada vez m\u00e1s abiertas, como lo son las latinoamericanas, el crecimiento puede ser impulsado por la din\u00e1mica del mercado interior y el aumento de ingresos de los m\u00e1s despose\u00eddos, adem\u00e1s de los pobres. Sin embargo, este aumento solo puede ser duradero si crece tambi\u00e9n la productividad del trabajo; de no ser as\u00ed, el d\u00e9ficit de la balanza comercial de los bienes industriales, llamados transables, solo puede aumentar y tambi\u00e9n aumentar\u00e1 la dependencia de las rentas obtenidas con la exportaci\u00f3n de materias primas. Basta que estas caigan a causa de una mala coyuntura en Asia, por ejemplo, para que el fantasma de la devaluaci\u00f3n de la tasa de cambio amenace nuevamente, con todas las consecuencias sociales que implica. En el mundo globalizado, la distinci\u00f3n entre mercado interior y mercado exterior pierde, pues, pertinencia.<\/p>\n

Es sabido que la competitividad no se resume en una cuesti\u00f3n de nivel de los salarios y su evoluci\u00f3n. De ser as\u00ed, no se comprender\u00eda por qu\u00e9 algunos pa\u00edses, como Suiza, pueden tener saldo positivo de su balanza comercial a pesar de salarios relativamente altos. La mayor parte de las empresas en Suiza son muy competitivas en bienes de alta tecnolog\u00eda, los de mayor demanda.<\/p>\n

El costo unitario del trabajo, uno de los indicadores de la competitividad, depende directamente de tres variables: la tasa de cambio real, el nivel de los salarios y el de la productividad del trabajo. La competitividad depende tambi\u00e9n, pero indirectamente, de otras variables, como la calidad de las instituciones, las infraestructuras (rutas, ferrocarriles, etc.). El costo unitario del trabajo (y su evoluci\u00f3n) evolucionaron desfavorablemente en Am\u00e9rica Latina, lo que se traduce en desindustrializaci\u00f3n r\u00e1pida.<\/p>\n

Seg\u00fan un estudio ya antiguo (Frankel y Rapetti, 2011) cuyas ense\u00f1anzas mantienen actualidad, la apreciaci\u00f3n de la tasa de cambio real es causa preponderante del aumento del costo unitario del trabajo entre 2002 y 2010, seguido por el diferencial de productividad. La productividad del trabajo aumenta, en efecto, menos en Brasil, en Chile, en Argentina y en Colombia que en los pa\u00edses avanzados o en China. El aumento de salarios por encima del aumento de la productividad en algunos pa\u00edses como Brasil y Argentina solo ocupa la tercera posici\u00f3n.<\/p>\n

La principal lecci\u00f3n que puede extraerse de este an\u00e1lisis es que, si los gobiernos progresistas quieren invertir la tendencia al estancamiento del PBI, perjudicial para la movilidad social, deber\u00e1n no solamente favorecer el aumento de los salarios m\u00e1s bajos, sino tambi\u00e9n actuar sobre la tasa de cambio real y sobre la productividad. Sobre las tasas de cambio, las evoluciones recientes de las mismas indica una tendencia a la depreciaci\u00f3n, y si debiera haber una reapreciaci\u00f3n, existen soluciones t\u00e9cnicas de esterilizaci\u00f3n del exceso de d\u00f3lares, pero la decisi\u00f3n pol\u00edticas para aplicarlas es a veces dif\u00edcil, porque los intereses favorables al mantenimiento de la apreciaci\u00f3n pueden ser fuertes (la apreciaci\u00f3n abarata las importaciones, es deflacionista y, en un contexto de relanzamiento inflacionario, permite limitar la p\u00e9rdida de poder de compra de los trabajadores y reduce el costo de las empresas fuertemente importadoras, y favorece la fuga de capitales de los que esperan una devaluaci\u00f3n). En cuanto a la productividad, es m\u00e1s dif\u00edcil. El esfuerzo en investigaci\u00f3n y desarrollo en Am\u00e9rica Latina es muy mediocre; el pa\u00eds que consagra m\u00e1s recursos a la investigaci\u00f3n es Brasil, el 1 % de su PBI, y en los otros oscila alrededor de 0,6 %. Por otro lado, Corea del Sur consagra m\u00e1s del 4,5 % de su PBI a la investigaci\u00f3n. Se trata solo de un indicador; existen otros, como la cantidad de patentes por habitante etc., pero son datos ilustrativos\u2026. Permiten medir la magnitud de los esfuerzos que deber\u00e1n hacerse y cu\u00e1n necesaria es la modificaci\u00f3n de los comportamientos de los emprendedores a fin de pasar de un comportamiento rentista a una din\u00e1mica schumpeteriana que favorezca m\u00e1s la innovaci\u00f3n que el lucro (lucro en portugu\u00e9s quiere decir ganancia\u2026 pero, parad\u00f3jicamente, en Brasil realmente retom\u00f3 su primera y peyorativa significaci\u00f3n: ganancia buscada con avidez, sea o no l\u00edcita).<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Argentina, Brasil, Colombia sufrieron una desindustrializaci\u00f3n ligada a los efectos de la reprimarizaci\u00f3n. M\u00e9xico, menos rico en materias primas, no experiment\u00f3 reprimarizaci\u00f3n, pero recibe de sus trabajadores emigrados a los Estados Unidos una transferencia de divisas muy importante y experimenta en consecuencia una desindustrializaci\u00f3n de las industrias vueltas hacia el mercado interno.[xx]<\/a> Y, sin embargo, hoy es de buen tono denigrar el crecimiento, la industrializaci\u00f3n, y se denuncia como discurso productivista promover la reindustrializaci\u00f3n.<\/p>\n

Es verdad que el crecimiento y la industrializaci\u00f3n (la segunda arrastrando a la primera) estuvieron y est\u00e1n acompa\u00f1adas por un deterioro importante del medio ambiente. Los modelos de la sustituci\u00f3n de importaciones de ayer (desde los a\u00f1os 1935 hasta los a\u00f1os 1970, caracterizados por un fuerte crecimiento), hoy la reprimarizaci\u00f3n, han pasado a no ser sustentables en t\u00e9rminos ambientales. La reprimarizaci\u00f3n de las econom\u00edas condujo muy frecuentemente a da\u00f1os irreversibles en el medio ambiente, el modo de vida y la salud de las poblaciones circundantes. En efecto, la expansi\u00f3n de la agricultura de exportaci\u00f3n se hizo a costa de los campesinos. La explotaci\u00f3n de las minas se realiza muy frecuentemente en detrimento de las poblaciones ind\u00edgenas. La reprimarizaci\u00f3n se realiz\u00f3 con desprecio del medio ambiente y la salud de los pobres, de los mineros y las poblaciones aleda\u00f1as. Lo mismo ocurre con las industrias exportadoras de bienes industriales en M\u00e9xico. Esto se tradujo en un deterioro de la salud, sea directamente de campesinos y trabajadores, sea indirectamente por efectos de la poluci\u00f3n y la deforestaci\u00f3n en el clima. Imponer normas ambientales y hacerlas respetar es cada vez m\u00e1s una necesidad de supervivencia.<\/p>\n

En definitiva, la cuesti\u00f3n es doble: \u00bfacaso el crecimiento acarrea necesariamente un deterioro del medio ambiente? \u00bfEs preciso optar entonces por el decrecimiento y prohibir la implantaci\u00f3n de f\u00e1bricas a causa, precisamente, de las contaminaciones que generan?; \u00bfes preciso favorecer las peque\u00f1as empresas situadas cerca de los lugares de consumo? \u00bfO bien inversamente favorecer la investigaci\u00f3n, establecer un conjunto de reglas obligatorias aplicables tambi\u00e9n a los productos importados, con el fin de favorecer una industrializaci\u00f3n m\u00e1s neutra ante el medio ambiente y la salud de los trabajadores? Tal es el desaf\u00edo que hab\u00edan comprendido los te\u00f3ricos del desarrollo duradero: respetar las condiciones sociales y el medio ambiente. Esa peque\u00f1a ratonera existe. Antes que enfrentar empleo y clima, es mejor buscar las v\u00edas para hacerlos compatibles, m\u00e1s a\u00fan cuando hoy se conocen las consecuencias sociales, en t\u00e9rminos de movilidad social y aumento de las desigualdades, de no hacer nada para superar la tendencia al estancamiento.<\/p>\n

La crisis en Am\u00e9rica Latina es estructural. Por lo tanto, solamente una respuesta situada a ese nivel podr\u00eda permitir superar los obst\u00e1culos para el desarrollo sostenido, para la inclusi\u00f3n de los que son excluidos. Las reformas econ\u00f3micas radicales, a la altura de los problemas por resolver, son tres:<\/p>\n

    \n
  1. En el contexto latinoamericano, donde el mercado interno juega un rol importante, es necesario aumentar el poder de compra proveniente del trabajo. La mejora del poder de compra puede dinamizar el mercado interno. La justicia social se une parad\u00f3jicamente con la eficacia econ\u00f3mica: m\u00e1s empleos, menos informalidad. Es una medida de adopci\u00f3n inmediata, pero su eficacia duradera requiere hacer esfuerzos para mejorar la productividad y que exista una pol\u00edtica industrial agresiva, como ocurri\u00f3 en varios pa\u00edses asi\u00e1ticos.<\/li>\n
  2. La mejora del poder de compra de los m\u00e1s pobres y de las clases medias (bajas y medias) no se reduce a un aumento de salarios, que podr\u00eda ser contrarrestado por el aumento acelerado de precios. La reforma fiscal y la ampliaci\u00f3n del sistema de reparto a la poblaci\u00f3n que no pudo hacer aportes por carecer de medios pueden contribuir a aumentar el poder de compra de los m\u00e1s despose\u00eddos. Es una necesidad no solamente \u00e9tica, sino tambi\u00e9n econ\u00f3mica.<\/li>\n
  3. La reindustrializaci\u00f3n que respete el medio ambiente, la soberan\u00eda en sectores estrat\u00e9gicos, legitiman el retorno a un proteccionismo selectivo y temporario, como supieron hacerlo no solo muchos pa\u00edses asi\u00e1ticos, sino tambi\u00e9n los Estados Unidos.<\/li>\n<\/ol>\n

    Ser\u00e1 el conjunto de estas medidas lo que constituya una ruptura. El retorno de gobiernos progresistas en los pa\u00edses analizados puede conducir a esta ruptura. Las condiciones pol\u00edticas para llevarla a cabo no est\u00e1n sin embargo presentes actualmente. Porque son gobiernos que, o bien no tienen semejante programa de ruptura, o bien lo tienen solo parcialmente, o en definitiva no tienen mayor\u00eda en sus respectivos congresos. Existen m\u00e1rgenes de maniobra y posibles din\u00e1micas, pero dependen sobre todo de los movimientos de masas, por ahora relativamente ausentes en las cuestiones estrictamente econ\u00f3micas. Tambi\u00e9n es muy probable que en algunos pa\u00edses existan reformas significativas m\u00e1s importantes que en otros, que se decida mejorar el poder de compra, as\u00ed como que se tomen medidas para la protecci\u00f3n del medio ambiente y se emprendan proyectos industriales ligados a la investigaci\u00f3n con m\u00e1s soberan\u00eda. Es importante, sobre todo si se tiene en cuenta el pasivo dejado por los gobiernos de derecha, pero no est\u00e1 a la altura de los problemas que enfrentan estos pa\u00edses latinoamericanos desde hace varias d\u00e9cadas.<\/p>\n

    \u00bfCu\u00e1les son las chances de llevar a cabo esas reformas estructurales? Si se trata de desarrollar una pol\u00edtica de redistribuci\u00f3n con el prop\u00f3sito de reducir la pobreza y disminuir los ataques al medio ambiente, la probabilidad de \u00e9xito relativo es bastante fuerte, sobre todo en Brasil y Colombia. Si se trata de poner en marcha reformas estructurales, como una reforma fiscal, una pol\u00edtica industrial agresiva y una eficaz protecci\u00f3n del medio ambiente, para escapar duraderamente a la tendencia al estancamiento econ\u00f3mico y a la baja movilidad social que este genera, la probabilidad de \u00e9xito es muy escasa a causa del contexto internacional y de las relaciones de fuerza en el seno de los parlamentos, excepto marginalmente en algunos pa\u00edses.<\/p>\n

    Es forzoso reconocer que, actualmente, los m\u00e1rgenes de maniobra son d\u00e9biles para adoptar tales pol\u00edticas estructurales, a menos que una irrupci\u00f3n de los movimientos de masas cambie los datos y abra perspectivas nuevas. Es esta una visi\u00f3n posiblemente un poco pesimista sobre los futuros de esta ola progresista que algunos calificar\u00e1n de realismo; pero de este pesimismo se nutre \u201cel optimismo de la voluntad\u201d.<\/p>\n

     <\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    \"\"\"\"\"\"<\/p>\n

    Bibliograf\u00eda <\/strong><\/p>\n

    Las revistas e informes de instituciones internacionales y nacionales est\u00e1n citadas en el texto cuando son fuente de datos estad\u00edsticos. Para una biograf\u00eda m\u00e1s completa, ver Salama, 2020a.<\/p>\n

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     <\/p>\n

    Notas<\/strong><\/p>\n

    [i]<\/a> Definici\u00f3n:<\/em> entre las muchas definiciones utilizadas en los pa\u00edses en desarrollo y\/o emergentes, la m\u00e1s usual es la que mide la pobreza absoluta. Difiere de la que rige en las econom\u00edas avanzadas (pobreza relativa). La primera depende de la canasta de bienes que pueda o no adquirirse, la segunda es relativa y depende de la distribuci\u00f3n de los ingresos. La primera puede suprimirse, pero no la segunda, salvo que se considere posible suprimir las desigualdades de ingreso; es posible en cambio disminuirla cuando pasa a ser insostenibles socialmente, pol\u00edticamente y \u00e9ticamente como ocurre desde hace una treintena de a\u00f1os. En Am\u00e9rica Latina, son pobres los individuos (los hogares) que no logran alcanzar cierto nivel de ingreso. este se define como ingreso que permite simult\u00e1neamente comprar bienes de consumo, cuyo contenido cal\u00f3rico permita la reproducci\u00f3n f\u00edsica del individuo (o del hogar), y el pago de cierta cantidad de servicios (habitaci\u00f3n, transportes etc.<\/em>). La pobreza extrema o indigencia es la situaci\u00f3n en que se encuentran los individuos (los hogares) cuyo ingreso no permite adquirir los bienes de consumo necesarios para su reproducci\u00f3n f\u00edsica.<\/p>\n

    [ii]<\/a> Definici\u00f3n<\/em>: se dice que hay reprimarizaci\u00f3n cuando la estructura de las exportaciones de un pa\u00eds evoluciona fuertemente en favor de las exportaciones de materias primas y en detrimento de las exportaciones de productos industriales, que pasan a ser menos competitivos.<\/p>\n

    [iii]<\/a> Definici\u00f3n:<\/em> se dice que la desindustrializaci\u00f3n de un pa\u00eds emergente es precoz con respecto a la desindustrializaci\u00f3n que afecta a algunos pa\u00edses avanzados, cuando el ingreso per c\u00e1pita al comienzo del proceso es la mitad del que exist\u00eda en los pa\u00edses avanzados en el momento en que comenz\u00f3 su desindustrializaci\u00f3n (ver Anexo 2).<\/p>\n

    [iv]<\/a> \u00bfPor qu\u00e9 estos cuatro pa\u00edses? Porque son econ\u00f3micamente los m\u00e1s importantes de Am\u00e9rica Latina, y emblem\u00e1ticos por los problemas a resolver, y porque son aquellos que conocemos m\u00e1s, en cierto modo \u00edntimamente, combinando estudio de textos, documentos, relaciones y visitas in situ<\/em>, e investigaciones de campo que dan sentido a los datos estad\u00edsticos abstractos. No son sin embargo los \u00fanicos que ser\u00eda necesario estudiar. Chile merecer\u00eda un lugar especial porque una \u00abnueva\u00bb izquierda ha aparecido e intenta reformas profundas pese a las oposiciones del Congreso, el Per\u00fa \u2013pa\u00eds por excelencia de abundantes recursos naturales, fuerte desigualdad de ingresos, marcado fracaso ante la pandemia\u2013 y con sucesivos presidentes encarcelados habr\u00eda merecido tambi\u00e9n un profund\u00f3 an\u00e1lisis. Hemos dejado de lado voluntariamente a Nicaragua, sumergida en el totalitarismo, y a Venezuela con su represi\u00f3n feroz a los opositores, patente fracaso econ\u00f3mico y grandes migraciones de poblaci\u00f3n a los pa\u00edses vecinos. No consideramos que esos gobiernos sean ni de izquierda, ni progresistas, a pesar de que una vieja izquierda adepta a las tesis \u201ccampistas\u201d conserve encore pour ces gouvernements les yeux de Chim\u00e8ne <\/em>[siga mirando a esos gobiernos con ojos de enamorados]\u2026<\/p>\n

    [v]<\/a> El aumento de los gastos sociales del gobierno central mexicano \u2013excluyendo salud \u2013durante la pandemia en 2020 (a\u00f1o de abierta crisis) con respecto a 2019 fue particularmente bajo: 0,2 % del PBI, siendo del 3 % en Colombia, de 3,5 % en Argentina, de 7, 6 % en Brasil, seg\u00fan datos de la Cepal. De acuerdo al INEGI, la pobreza de los trabajadores pas\u00f3 de 36,6 % en el primer trimestre de 2020 a 46,4 % y 46 % en el segundo y tercer trimestre de 2020. Con la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, disminuye. En el primer trimestre de 2022 se sit\u00faa a un nivel pr\u00f3ximo al que ten\u00eda en 2019, antes de la pandemia, es decir 39,6 % y 38,6 %.<\/p>\n

    [vi]<\/a> Definici\u00f3n:<\/em> balanza comercial, el conjunto de movimientos de mercader\u00edas y de servicios hacia (exportaciones), o desde (importaciones) el exterior. El saldo de la balanza comercial puede ser positivo o negativo. Balance de cuentas corrientes (o de transacciones corrientes, o de pagos corrientes), incluye la balanza comercial y los movimientos de divisas relacionados con el desplazamiento de las mercader\u00edas (seguros, transporte), desplazamiento de migrantes que van a trabajar al extranjero e inmigrados (transferencias netas), o entradas y salidas de capitales (dividendos de ganancias repatriadas netas, inter\u00e9s de la deuda p\u00fablica y privada), y turismo.<\/p>\n

    [vii]<\/a> Definici\u00f3n:<\/em> en general, la informalidad en Am\u00e9rica Latina tiene dos or\u00edgenes: 1) En primer lugar es resultado de relaciones de producci\u00f3n espec\u00edficas: el autoritarismo\u2013paternalismo ha predominado hasta un pasado reciente en el campo y las peque\u00f1as ciudades. El trabajo asume entonces aspectos de favor, sobre todo en las peque\u00f1as empresas, haciendo que quien encuentre un empleo se sienta en obligaci\u00f3n con el empleador. este no tiene necesidad de registrarlo, le sub\u2013paga e impone condiciones de trabajo \u201cindecentes\u201d, violando el c\u00f3digo de trabajo. La contrapartida del autoritarismo es el paternalismo, el empleador tiene la obligaci\u00f3n \u00abmoral\u00bb de ocuparse de su empleado cuando este est\u00e1 enfermo. El hecho es que con la generalizaci\u00f3n de la mercantilizaci\u00f3n y expansi\u00f3n del capitalismo, esta contrapartida desaparece progresivamente y queda entonces el aspecto informal, las ilicitudes con respecto al c\u00f3digo de trabajo, la seguridad social, lo fiscal. 2) Un nivel de tasa de inversiones insuficiente y el crecimiento demogr\u00e1fico al que se agrega la migraci\u00f3n de campesinos hacia las ciudades. La b\u00fasqueda de empleo de supervivencia, incluso de estricta supervivencia, se desarrolla y con ellos la informalidad. Puede tambi\u00e9n decirse que no hay sector informal en s\u00ed, sino un entrelazamiento de actividades (empleos) formales e informales, apoy\u00e1ndose unos sobre otros y rec\u00edprocamente. 3) Una nueva forma de informalidad aparece en con el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas. Gracias a Internet y a las plataformas, se han desarrollado nueva forma de trabajo denominada \u00abempleo uberizado\u00bb, en la que el trabajador con estatus de auto emprendedor, trabaja en la mayor precariedad, con protecci\u00f3n social casi siempre muy baja. Por \u00faltimo las empresas formales recurren frecuentemente a los empleos informales. Se considera por ejemplo que el porcentaje de empleos informales entre los empleados ocupados en empresas formales de M\u00e9xico ascend\u00eda en estas al 36 % en marzo 2020. Baj\u00f3 luego al 30, 8 % en el primer trimestre 2022 gracias a la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en parte y probablemente m\u00e1s en raz\u00f3n de la nueva reglamentaci\u00f3n dispuesta por el gobierno de L\u00f3pez obrador limitando la pr\u00e1ctica del outsorcing<\/em> por las grandes empresas para aprovechar simult\u00e1neamente los salarios m\u00e1s bajo percibido por los trabajadores informales y su mayor flexibilidad.<\/p>\n

    [viii]<\/a> la literatura sobre el retiro parcial del mercado de trabajo en los pa\u00edses avanzados, y especialmente en Estados Unidos, es abundante. Cabe destacar la excelente obra Coutrot Th. et Perez C., 2022 sobre la crisis de sentido del trabajo. Por el contrario muy pobre sobre los pa\u00edses emergentes, ver Salama P, 2021.<\/p>\n

    [ix]<\/a> la deforestaci\u00f3n de la selva amaz\u00f3nica, muy alentada por el presidente Bolsonaro en Brasil, con el objetivo de aumentar las \u00e1reas consagradas a los cultivos de exportaci\u00f3n y para explotar los recursos mineros, no deja de tener consecuencias de la aparici\u00f3n de virus y los cambios clim\u00e1ticos en general. Ver el excelente libro de M\u2013M. Robin (con la colaboraci\u00f3n de S. Morand), 2021, La fabrique des pand\u00e9mies, pr\u00e9server la biodiversit\u00e9, un imp\u00e9ratif pour la sant\u00e9 plan\u00e9taire<\/em>, elaborada a partir de muchas entrevistas a ec\u00f3logos de las quedamos aqu\u00ed algunos extractos: \u00abyo he visto como las grandes empresas violaban los territorios ind\u00edgenas en nombre del desarrollo, sin aportar ning\u00fan beneficio a las comunidades, por el contrario: estas eran marginalizadas y arrastradas al c\u00edrculo vicioso de la pobreza, porque el medio ambiente del que depend\u00edan para vivir, era destruido\u00bb (p.168, entrevista de G. Suzan); \u00abcuando se comparan los datos espaciales y temporales de la deforestaci\u00f3n con la de las enfermedades infecciosas emergentes, se ve claramente que est\u00e1n correlacionadas\u00bb ( p.66, en entrevista de S. Morand); sobre los mecanismos de propagaci\u00f3n a los seres humanos: \u00abcuando son perturbados los ecosistemas, la especie [en este caso roedores, PS] \u00abespecialista\u00bb (altamente adaptadas a un tipo de h\u00e1bitat particular, poco fecunda) desaparecen en provecho de las \u00abgeneralistas\u00bb (m\u00e1s fecundas, y m\u00e1s posibilidades de adaptaci\u00f3n), lo que ocasiona una ca\u00edda de la biodiversidad de los roedores\u2026 el resultado es un aumento de la trasmisi\u00f3n del virus en la poblaci\u00f3n cuente que es m\u00e1s abundante en un mayor riesgo para los humanos\u00bb ( p.135, entrevista de J.Mill) ; \u00abadem\u00e1s de la caza, la deforestaci\u00f3n y la fragmentaci\u00f3n de los h\u00e1bitats naturales engendran un estr\u00e9s en los chauves\u2013souris, lo que provoca el debilitamiento de su sistema inmunitario \u2026 todos estos acontecimientos son propicios a una explosi\u00f3n de la excreci\u00f3n viral, lo que favorece la transmisi\u00f3n de los pat\u00f3genos a otras especies animales, incluidos los humanos\u00bb (p.121, entrevista de G. Maganga).<\/p>\n

    [x]<\/a> Algunos economistas (por ejemplo Pessoa, ver Salama P, 2016), sobre todo en Brasil, han llegado a elogiar esta desindustrializaci\u00f3n, considerando que no era de lamentar dado que el crecimiento hab\u00eda aumentado gracias al rol positivo jugado por las exportaciones, olvidando as\u00ed los efectos multiplicadores importantes del crecimiento industrial sobre el crecimiento global y los empleos calificados o no.<\/p>\n

    [xi]<\/a> Definici\u00f3n: <\/em>cuando se produce la reactivaci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n se hace esperar. este desfasaje temporal de los ciclos y sus magnitudes diversas se denomina efecto de hyst\u00e9resis.<\/p>\n

    [xii]<\/a> Jos\u00e9 Graziano da Silva, coordinador del plan Faim z\u00e9ro<\/em> (2003) y antiguo director de la FAO considera: \u00abes necesario que la pol\u00edtica de seguridad alimentaria se han pol\u00edtica de Estado y no pol\u00edtica de gobierno. El derecho a la alimentaci\u00f3n est\u00e1 escrito en la constituci\u00f3n brasile\u00f1a, as\u00ed como los derechos a la salud y a la educaci\u00f3n. Pero diferencia de estos dos \u00faltimos, no existe l\u00ednea presupuestaria determinada constitucionalmente para el derecho a la alimentaci\u00f3n. Lo que permite al gobierno actual reducir los presupuestos, por suprimirlo. Es incre\u00edble ver c\u00f3mo Bolsonaro desmantel\u00f3 lo que hab\u00eda sido construido, y cu\u00e1n r\u00e1pidamente lo hizo. Dio marcha atr\u00e1s \u00edntegramente al programa, excepto alguna de las medidas m\u00e1s populares, como el dispositivo de cantinas escolares, uno de los pocos que fue que actualmente se mantienen\u00bb en Le Monde<\/em> 7 junio 2022. Seg\u00fan los resultados obtenidos por la red PENSSAN (Brasileira de Pesquisa em Soberania e Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional en O Valor <\/em>8 junio 2022), la cantidad de personas con grave inseguridad alimentaria y sufren hambre es de 15,5 millones de personas. Ya est\u00e1n afectados por la inseguridad alimentaria 82,2 millones de personas. Entre estos dos extremos, la inseguridad alimentaria es para 28 millones de personas ligera, y moderada para 15,2 millones de personas. El hambre afecta, relativamente, a m\u00e1s personas en el Norte y el Noreste.<\/p>\n

    [xiii]<\/a> Fuente: OCDE, 2019, Argentina. Nota: Europa occidental incluye ac\u00e1: Austria, B\u00e9lgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, pa\u00edses bajos, Noruega, Portugal, Espa\u00f1a, Suecia, Suiza y Reino Unido; Am\u00e9rica Latina comprende: Brasil, Chile, Colombia, M\u00e9xico y Per\u00fa.<\/p>\n

    [xiv]<\/a> Adem\u00e1s de la tasa de cambio paralela, llamada \u201cblue<\/em>\u201d, est\u00e1n la tasa de cambio turista y la tasa de cambio Qatar que permiten deducciones fiscales, etc.<\/em><\/p>\n

    [xv]<\/a> en lo que respecta al aumento de las transferencias y su continuidad en Brasil (el auxilio emergencial<\/em> fue concebido como medida temporal) encuentra resistencias incluso por parte de economistas que votaron por Lula (en realidad contra Bolsonaro), con el argumento de que el aumento de los gastos p\u00fablicos de derogar\u00eda el techo<\/em> (l\u00edmite del aumento de los gastos p\u00fablicos) o que la superaci\u00f3n del mismo podr\u00eda ser admisible si se tratara de gasto de inversi\u00f3n sobre todo en las nuevas tecnolog\u00edas pero de ninguna manera en gastos de funcionamiento. El \u00faltimo argumento es de lejos el m\u00e1s serio, pero teniendo en cuenta sin embargo la magnitud del aumento de la miseria y el hambre, la urgencia de ponerle remedio est\u00e1 justificada socialmente.<\/p>\n

    [xvi]<\/a> Definici\u00f3n de sistema fiscal regresivo:<\/em> es sabido que el sistema fiscal en Am\u00e9rica Latina es particularmente regresivo, con los impuestos directos y las transferencias sociales, solo se alcanza una modesta de disminuci\u00f3n de las desigualdades (2 puntos sobre una escala de 1 a 100) del coeficiente de Gini. Mientras que en los pa\u00edses avanzados la disminuci\u00f3n de 10 o 14 puntos seg\u00fan los pa\u00edses. Teniendo en cuenta los impuestos indirectos, pagado por todos los consumidores, pobres o ricos, el efecto es nulo o casi nulo en los pa\u00edses latinoamericanos. La mayor\u00eda de estos pa\u00edses se caracteriza por una contribuci\u00f3n muy alta en t\u00e9rminos relativos de los impuestos indirectos en el conjunto de los impuestos y por la relativa debilidad de los impuestos directos pagados por los hogares, incluidos los m\u00e1s acomodados. Los estudios de la Cepal y de la OCDE, los de muchos economistas (ver Salama, 2012 para una presentaci\u00f3n detallada y bibliograf\u00eda) insisten en este aspecto regresivo que al d\u00eda de hoy es dif\u00edcil de corregir en las pol\u00edticas econ\u00f3micas teniendo en cuenta las oposiciones que despierta en el mundo de los negocios.<\/p>\n

    [xvii]<\/a> entre las primeras medidas adoptadas por la presidencia vitro en Colombia, la del sistema fiscal y la de las jubilaciones son importantes. El objetivo de la reforma fiscal es triple: aumentar los ingresos al 3,5 % del PBI (se vot\u00f3 4 %) para financiar diversos gastos sociales, entre los que la extensi\u00f3n del sistema de repartici\u00f3n a quienes no perciben jubilaci\u00f3n, o sea la mitad de la poblaci\u00f3n con la edad requerida, dividi\u00e9ndose el resto por partes iguales entre quienes hab\u00edan optado por un sistema de capitalizaci\u00f3n y las personas que podr\u00edan beneficiarse con una pensi\u00f3n sin haber contribuido. La idea es permitir que todos aquellos que ganan entre un salario m\u00ednimo y cuatro salarios m\u00ednimos obtengan el beneficio de una pensi\u00f3n por repartici\u00f3n; y buscar una justicia social bastante ausente aumentando la tasa impositiva a las 4000 personas m\u00e1s ricas, tasar dividendos y tierras no explotadas; atender la cuesti\u00f3n clim\u00e1tica restringiendo las industrias extractivas (petr\u00f3leo y carb\u00f3n). Esta \u00faltima medida tropieza, l\u00f3gicamente, con una fuerte oposici\u00f3n, \u00ablegitimada\u00bb por el hecho que Colombia exporta sobre todo materias primas, su balanza comercial deficitaria y que tasar las industrias extractiva implicar\u00eda aumentar el d\u00e9ficit comercial. La reforma fiscal es de orden estructural por cuanto est\u00e1 inserta en un incremento de la progresividad y traza posiblemente una din\u00e1mica de transformaci\u00f3n de la estructura productiva y las exportaciones del pa\u00eds, sobre todo si m\u00e1s adelante se disminuyera de manera significativa el peso relativo de los impuestos indirectos.<\/p>\n

    [xviii]<\/a> El petr\u00f3leo no refinado en efecto era, y es, exportado hacia los Estados Unidos, y M\u00e9xico importa desde ese pa\u00eds el petr\u00f3leo refinado, de modo que su balanza comercial en petr\u00f3leo es hasta hoy\u2026 deficitaria.<\/p>\n

    [xix]<\/a> Aunque la intenci\u00f3n parece buena, su resulta discutible porque penaliza el desarrollo de energ\u00edas renovables; la cuesti\u00f3n clim\u00e1tica no parece ser una preocupaci\u00f3n primordial de la presidencia de L\u00f3pez Obrador, a diferencia de la de Petro en Colombia. Tropieza con la violenta oposici\u00f3n de los medios de negocios y las transnacionales, que la considera una violaci\u00f3n a las reglas del nuevo Tratado de Libre Comercio signado con los Estados Unidos y Canad\u00e1. La hostilidad se traduce por el momento en salidas de carteras de inversi\u00f3n, precisamente cuando, parad\u00f3jicamente, aumentan las inversiones extranjeras directas.<\/p>\n

    [xx]<\/a> Aunque M\u00e9xico tiene pocas rentas, porque no exporta muchas materias primas, recibe masivas transferencias (remesas<\/em>) de los trabajadores mexicanos que emigraron a los Estados Unidos: 58 a 59 millardos de d\u00f3lares en 2022, o sea seis veces m\u00e1s que Colombia, cuya poblaci\u00f3n es dos veces menos importante. Puede considerarse que los efectos de estas remesas<\/em> desde un punto de vista macroecon\u00f3mico son los mismos que los ingresos provenientes de las exportaciones de materias primas en los otros pa\u00edses analizados. Permite cerrar la balanza de pagos y favorecen la apreciaci\u00f3n de la moneda nacional (m\u00e1s d\u00e9bil sin embargo que en Brasil).<\/p>\n

    La apreciaci\u00f3n de la moneda nacional impulsa la desindustrializaci\u00f3n de las industrias que producen para el mercado interno (salvo el sector automotriz, cuya producci\u00f3n en gran medida se exporta), al carecer de pol\u00edtica industrial. Por la misma raz\u00f3n, la producci\u00f3n destinada al mercado externo tiene muy poco efecto multiplicador en el crecimiento del PBI.<\/p>\n

    [xxi]<\/a> Cf. en especial: Grupo Nuevo curso de desarrollo, \u201cEl cambio reciente de M\u00e9xico\u201d, pp. 15-76, Ros J, \u201cLa trampa de lento crecimiento y tres reformas recientes\u201d, p. 159\u2013182, Moreno\u2013Brid J.C., \u201cCambio estructural para el crecimiento econ\u00f3mico: grandes pendientes de la econom\u00eda mexicana\u201d p. 183\u2013214<\/p>\n

    Art\u00edculo fue inicialmente publicado en la revista Les possibles, de ATTAC Francia. La traducci\u00f3n del franc\u00e9s es de Aldo Casas.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por Pierre Salama Una nueva fase pol\u00edtica se abre en Am\u00e9rica Latina. Muchos pa\u00edses latinoamericanos surfean una ola progresista. 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