{"id":463,"date":"2018-11-01T17:31:57","date_gmt":"2018-11-01T17:31:57","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=463"},"modified":"2018-11-01T17:31:57","modified_gmt":"2018-11-01T17:31:57","slug":"es-dificil-decir-que-los-gobiernos-de-izquierda-tuvieron-politicas-penales-progresistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=463","title":{"rendered":"\u201cEs dif\u00edcil decir que los gobiernos de izquierda tuvieron pol\u00edticas penales progresistas\u201d"},"content":{"rendered":"
Con el argentino M\u00e1ximo Sozzo.<\/span><\/div>\n
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Por Rafael Rey<\/em><\/strong><\/div>\n
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Los gobiernos progresistas llegaron al poder sin que la seguridad fuera una de sus principales preocupaciones. Con el paso del tiempo se vieron forzados a implementar iniciativas que terminaron representando una continuidad respecto de las pol\u00edticas de la derecha. En esta entrevista, el argentino M\u00e1ximo Sozzo explica por qu\u00e9, luego de una d\u00e9cada en el poder, el progresismo no pudo desarrollar estrategias de seguridad que lo diferenciaran de sus rivales pol\u00edticos.<\/div>\n
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Durante la llamada \u201cd\u00e9cada progresista\u201d hubo caracter\u00edsticas comunes en las pol\u00edticas econ\u00f3micas y sociales de varios gobiernos de la regi\u00f3n. \u00bfExistieron pol\u00edticas de seguridad de ese signo?<\/strong><\/p>\n

Es dif\u00edcil decir que existi\u00f3 en las experiencias de las distintas alianzas gubernamentales de izquierda, posneoliberales o progresistas, algo as\u00ed como un modelo de pol\u00edtica penitenciaria y penal que formara parte de esas alianzas gubernamentales. Pero hubo momentos en la historia de estos gobiernos en los cuales sectores de estas alianzas, que claramente ten\u00edan en el problema del control del delito un tema muy relevante, fundamental, lanzaron iniciativas con clara connotaci\u00f3n progresista.<\/p>\n

Dos ejemplos. En Venezuela, en 2006, estalla un esc\u00e1ndalo en torno a las pr\u00e1cticas violentas de la Polic\u00eda Metropolitana de Caracas, una polic\u00eda muy tradicional, hist\u00f3ricamente corrupta y violenta. Se produce una serie de casos muy violentos que dan lugar a una crisis p\u00fablica de la Polic\u00eda Metropolitana, y el gobierno de Hugo Ch\u00e1vez reacciona instalando en el centro de la agenda p\u00fablica y pol\u00edtica la reforma de la polic\u00eda.<\/p>\n

Es una iniciativa de reforma estructural dif\u00edcil de encontrar en la historia de Am\u00e9rica Latina. Se produce respondiendo a una coyuntura particular y a una crisis particular, pero especialmente entre 2007 y 2012 tuvo una intenci\u00f3n deliberada, transformativa y democratizante, sin dudas.<\/p>\n

El otro ejemplo es la experiencia del gobierno de Rafael Correa en Ecuador.<\/p>\n

Correa gana las elecciones en 2007, se conforma la Asamblea Constituyente y eso dispara la Constituci\u00f3n de 2008, en la que ya hay toda una serie de reglas en materia de justicia penal, de pol\u00edtica penal, extraordinariamente progresistas. En ese escenario se lanzan iniciativas como el indulto a las mujeres recluidas en las prisiones por delitos vinculados al transporte de drogas ilegales, las mulas. En 2009 Correa indulta a 2.223 mujeres.<\/p>\n

Un n\u00famero muy elevado en t\u00e9rminos relativos.<\/strong><\/p>\n

S\u00ed. Entre 2007 y 2009 la tasa de encarcelamiento en Ecuador baj\u00f3 de 130 presos cada 100 mil habitantes a 73 cada 100 mil. El indulto jug\u00f3 un rol crucial, pero adem\u00e1s fue anunciado y legitimado p\u00fablicamente, porque el presidente explic\u00f3 los efectos negativos que el encarcelamiento tiene para la trayectoria de vida de estas mujeres. Al hacerlo cuenta un dato de su biograf\u00eda que nadie conoc\u00eda: que su padre hab\u00eda estado preso por haber transportado drogas a Estados Unidos, y relata en primera persona los efectos de tener un padre preso por ese motivo. Esa iniciativa es rodeada de otras: una reforma legal sobre los delitos de hurto que busca descriminalizar ciertas variantes del hurto y reduce las penas para otras; se forma una comisi\u00f3n para hacer un nuevo C\u00f3digo Penal; se crea la defensa p\u00fablica, que en Ecuador no exist\u00eda como instituci\u00f3n aut\u00f3noma.<\/p>\n

Yo dir\u00eda entonces que no es una constante de todas las experiencias pol\u00edticas; que no forma parte constitutiva de la identidad de estos programas pol\u00edticos, pero s\u00ed que hubo momentos interesantes en los cuales estas alianzas gubernamentales lanzaron iniciativas que encarnan valores posneoliberales, progresistas, de un modo muy claro.<\/p>\n

El problema fundamental es que tuvieron dificultades para persistir a lo largo del tiempo. En parte porque no formaban parte de la promesa posneoliberal, es decir, no eran un componente fundamental. Por tanto, se las pod\u00eda aplicar y despu\u00e9s dejarlas de lado sin romper un contrato de lealtad pol\u00edtica con el votante.<\/p>\n

Lo que quiero decir es que la contenci\u00f3n de los niveles de punitividad no fue parte de la promesa posneoliberal en ninguna de estas jurisdicciones. Fue un elemento que con mucho esfuerzo actores de estas alianzas gubernamentales introdujeron, pero que estuvo muy sometido a la coyuntura pol\u00edtica y electoral. Cuando estos elementos empezaron a generar ruido en la reproducci\u00f3n de una posici\u00f3n hegem\u00f3nica, los principales l\u00edderes de estas alianzas no tuvieron demasiados problemas en girar sobre sus pasos y adoptar posiciones punitivas. Esto en Venezuela se ve muy claro en el discurso del comandante Ch\u00e1vez desde 2008-2009 en adelante.<\/p>\n

Ch\u00e1vez incluso cita en un discurso p\u00fablico a Michel Foucault y sus ideas plasmadas en\u00a0Vigilar y castigar. Pero luego dice: \u201cHace diez a\u00f1os que estamos haciendo una revoluci\u00f3n; Venezuela est\u00e1 cambiando radicalmente su visi\u00f3n hacia una sociedad m\u00e1s justa y equitativa, menos desigual. Constantemente estamos llamando a los \u2018chamos\u2019 a que se unan al proceso revolucionario; sin embargo, muchos j\u00f3venes de los barrios siguen llevando adelante pr\u00e1cticas delictivas vinculadas al mundo de las drogas ilegales, al mundo del delito contra la propiedad, al uso de armas. Vuelvo a reiterar mi llamado a que dejen esas pr\u00e1cticas y se unan al proceso de transformaci\u00f3n. Si no se unen\u2026 esto empieza a ser un problema de responsabilidad individual\u201d. Esto es un giro interesant\u00edsimo. No lo dice expl\u00edcitamente, pero el mensaje es: \u201cLes estamos dando hace diez a\u00f1os la oportunidad de incorporarse a la transformaci\u00f3n social; las condiciones de vida est\u00e1n cambiando velozmente y en t\u00e9rminos positivos, y ustedes persisten en la v\u00eda delictiva, empiezan a jugar en contra del proceso revolucionario. Empiezan a ser responsables individualmente, y por tanto, at\u00e9nganse a las consecuencias. Vamos a ir por ustedes\u201d. Nace ah\u00ed una espiral de crecimiento del encarcelamiento verdaderamente alucinante, que genera que de una tasa de encarcelamiento de 87 presos cada 100 mil habitantes, en 2008, se pase a una de 172 presos cada 100 mil habitantes en 2014.<\/p>\n

En\u00a0Posneoliberalismo y penalidad en Am\u00e9rica del Sur\u00a0usted hace referencia a que los gobiernos progresistas no pudieron desarrollar pol\u00edticas de seguridad de izquierda. Primero por temor a parecer \u201cblandos\u201d, y por otro lado por respeto al poder que todav\u00eda tienen las fuerzas de seguridad.<\/strong><\/p>\n

Las dos cosas son relevantes. Un elemento crucial para entender la reca\u00edda de estas alianzas gubernamentales en l\u00f3gicas de incremento de la punitividad es la competencia electoral. Y el rol de las oposiciones, que no es menor, y que no debe ser disminuido: una oposici\u00f3n que presiona para colocar en el centro de la escena el problema del delito y un lenguaje de endurecimiento penal, y que por lo tanto puede atacar como blandas a estas iniciativas progresistas. Esto genera, en sectores de las alianzas gubernamentales posneoliberales, un c\u00e1lculo por conveniencia, no por convicci\u00f3n, del efecto pol\u00edtico y electoral que ese tipo de ataques tiene en el debilitamiento de posiciones hegem\u00f3nicas. Hay ah\u00ed todo un juego de la pol\u00edtica que se cuela en esas alianzas y que articula, al menos en algunos de sus sectores, un planteo pragm\u00e1tico que dice: \u201cNo podemos hacer que la derecha nos ataque sistem\u00e1ticamente por ser blandos con el delito; estas iniciativas no son tan importantes para las transformaciones sociales y econ\u00f3micas que estamos llevando adelante, concedamos iniciativas de car\u00e1cter conservador para poder seguir aplicando las transformaciones econ\u00f3micas y sociales que deseamos\u201d. Ese tipo de herramienta ret\u00f3rica tuvo mucho \u00e9xito dentro de estas alianzas gubernamentales, incluso en algunos de sus principales dirigentes.<\/p>\n

El otro componente es tambi\u00e9n muy relevante, y el ejemplo de Ecuador es perfecto en este sentido. En 2007 el presidente Correa lanza iniciativas que tienen elementos progresistas muy visibles y claros. En 2008 un sector de su Alianza Pa\u00eds empieza a discutir la posibilidad de reformar la Polic\u00eda Nacional, un organismo de cierto prestigio y muchos recursos que no era visualizado como estructuralmente corrupto y violento. Dos a\u00f1os despu\u00e9s se produce el intento de golpe de Estado, protagonizado por la polic\u00eda. Muchos esper\u00e1bamos entonces que la tentativa de golpe terminara de convencer a Alianza Pa\u00eds de la necesidad de una reforma estructural de la Polic\u00eda Nacional. Lo que pas\u00f3 fue exactamente lo contrario: la Polic\u00eda Nacional se constituy\u00f3 como un actor que puso l\u00edmites a estas alianzas gubernamentales. Eso fue muy claro de 2010 en adelante. Correa empez\u00f3 a hacer un giro de 180 grados en su discurso p\u00fablico y en sus iniciativas pol\u00edticas. En 2011 lanza un referendo en el que pregunta a los ecuatorianos si est\u00e1n a favor de incrementar los niveles de punitividad, y los ecuatorianos dicen s\u00ed en un 88 por ciento. El presidente retoma as\u00ed ret\u00f3ricas t\u00edpicas de la derecha y pone en marcha iniciativas en esa direcci\u00f3n.<\/p>\n

Para dejar tranquilos a estos tipos que le hab\u00edan querido dar un golpe de Estado.<\/strong><\/p>\n

Claramente. Para m\u00ed eso ayuda a entender la cautela de muchas alianzas gubernamentales en este terreno: las transacciones, las opciones por conveniencia, pragm\u00e1ticas. Pero eso no quita que algunas de ellas en ciertos momentos hayan tenido momentos virtuosos, cuando de verdad construyeron una alternativa, cuando de verdad instalaron l\u00f3gicas distintas, momentos que duraron poco pero que no necesariamente fueron inefectivos.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo observa la creciente militarizaci\u00f3n de las polic\u00edas nacionales en los pa\u00edses de la regi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Es dif\u00edcil generalizar. Lo que s\u00ed creo es que en muchas jurisdicciones es muy visible que en las instituciones policiales hay una especie de remilitarizaci\u00f3n. Uso la expresi\u00f3n \u201cremilitarizaci\u00f3n\u201d porque es indudable que en las polic\u00edas de Am\u00e9rica del Sur existe una larga influencia del modelo militar que se manifiesta de maneras distintas.<\/p>\n

Las polic\u00edas en Am\u00e9rica Latina nacieron militarizadas. Y hay pr\u00e1cticas policiales contempor\u00e1neas que implican una remilitarizaci\u00f3n; formas de intervenci\u00f3n de la polic\u00eda en el espacio de la ciudad, que implican reforzar un estilo de actuaci\u00f3n que tiene como paradigma al militar en tanto fuerza de ocupaci\u00f3n, al militar que venci\u00f3 en una batalla y ocupa un territorio. Es un polic\u00eda altamente armado, pertrechado, vestido cada vez m\u00e1s parecido a un soldado en medio de una guerra, con armamento de alto potencial lesivo, con casco, chaleco antibalas, rodilleras, coderas, botas, incluso cambiando el color de su uniforme hacia el negro o el camuflado, y que desarrolla un tipo de presencia en el territorio que se traduce en retenes, requisas y altas dosis de ejercicio de la violencia verbal y f\u00edsica, y eventualmente en detenciones.<\/p>\n

Este a\u00f1o en Uruguay se est\u00e1 registrando un incremento importante de los asesinatos, y la oposici\u00f3n ha vuelto a plantear la cuesti\u00f3n de poner a los militares a patrullar las calles. \u00bfEsta militarizaci\u00f3n de la polic\u00eda no puede verse como una respuesta del progresismo ante esa demanda? No son militares pero se les parecen.<\/strong><\/p>\n

Estoy de acuerdo. Eso est\u00e1 vinculado a pr\u00e1cticas, lo que se llama t\u00e9cnicamente \u201cpoliciamiento ostensivo\u201d: t\u00e1cticas, t\u00e9cnicas e intervenci\u00f3n policial de mucha presencia en el espacio p\u00fablico, de mucha visibilidad. La intervenci\u00f3n de estas fuerzas militares, con toda su parafernalia, sus uniformes, colores, armamentos, est\u00e1 construida como mensaje de car\u00e1cter simb\u00f3lico. No son fuerzas que produzcan grand\u00edsimos resultados en t\u00e9rminos de reducci\u00f3n del volumen de actividad delictiva. De hecho nadie se preocupa por saber si lo hacen o no, lo que importa es que crean esa sensaci\u00f3n, crean ese mensaje. Y, claro, como mecanismo de creaci\u00f3n de ese mensaje son muy buenas, muy efectivas. Yo me sent\u00eda muy inseguro en mi barrio y de repente aparece un ret\u00e9n de tipos que parecen militares, altamente armados, que dicen que van a proteger a los ciudadanos honestos, y como yo soy un ciudadano honesto me siento protegido. Y eso, salvo en segmentos que tienen una cultura cr\u00edtica, genera altos niveles de consenso.<\/p>\n

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Qui\u00e9n es Sozzo<\/h3>\n

M\u00e1ximo Sozzo es abogado y doctor en derecho. Dirige la Maestr\u00eda en Criminolog\u00eda y el Programa Delito y Sociedad, de la Universidad Nacional del Litoral, de la ciudad de Santa Fe, y es un referente en el mundo de la criminolog\u00eda. Su \u00faltimo trabajo fue la coordinaci\u00f3n del libro\u00a0Posneoliberalismo y penalidad en Am\u00e9rica del Sur, editado por Clacso en 2016. Actualmente es editor asociado de\u00a0Punishment and Society. The International Journal of Penology, una de las revistas acad\u00e9micas m\u00e1s importantes e influyentes en criminolog\u00eda.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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