{"id":659,"date":"2018-11-24T12:12:16","date_gmt":"2018-11-24T12:12:16","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=659"},"modified":"2018-11-24T12:12:16","modified_gmt":"2018-11-24T12:12:16","slug":"extractivismos-el-concepto-sus-expresiones-y-sus-multiples-violencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=659","title":{"rendered":"Extractivismos: el concepto, sus expresiones y sus m\u00faltiples violencias"},"content":{"rendered":"<p>Por Eduardo Gudynas<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>El autor, uno de los investigadores de referencia en extractivismo en Am\u00e9rica Latina, define en este art\u00edculo el fen\u00f3meno y sus caracter\u00edsticas \u2013comunes con los extractivismos en otros puntos del planeta\u2013 y eval\u00faa los impactos negati- vos que tiene sobre las pol\u00edticas estatales a trav\u00e9s del denominado \u201cefecto derrame\u201d. La frecuencia con que los extractivismos se entretejen con ilegalidades, alegalidades y corrupci\u00f3n lleva al autor a plantear que en su mayor\u00eda conllevan en sus pr\u00e1cticas el signo de la violencia. Para estos extractivismos realizados con fuerte violencia se ha acu\u00f1ado un nuevo t\u00e9rmino: extrahecci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los llamados extractivismos se han convertido en un drama social y ambiental que se repite en casi todo el planeta. En Am\u00e9rica Latina aparecen en todos los rincones del continente: desde las perforaciones petroleras en la Amazonia de Ecuador al monocultivo de soja en las sabanas del centro de Brasil, desde la megaminer\u00eda chilena al fracking en la Patagonia de Argentina.<\/p>\n<p>Este tipo de explotaci\u00f3n de la naturaleza no es nueva, pero m\u00e1s all\u00e1 de su larga historia, el particular contexto de la d\u00e9cada de 2000 hizo que se multipli- cara en todo el continente americano. Eran tiempos de optimismo y expansi\u00f3n econ\u00f3mica, de cambios pol\u00edticos y muchas ilusiones. Pero de todos modos, Am\u00e9rica Latina volvi\u00f3 a apostar por extraer recursos naturales para seguir siendo el gran proveedor de materias primas de la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los extractivismos se multiplicaron e intensificaron, y eso promovi\u00f3 toda una secuencia de problemas. Aumentaron los impactos ambientales y sociales, comenzaron a sumarse accidentes de todo tipo y se increment\u00f3 la denuncia y protesta ciudadana. Los gobiernos y las empresas reaccionaron y en varios sitios hostigaron o criminalizaron a los movimientos ciudadanos, especialmente ind\u00edgenas y campe- sinos. Los extractivismos quedaban empantanados en la violencia, pero los gobiernos segu\u00edan protegi\u00e9ndolos dada su dependencia econ\u00f3mica.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Los debates fueron cada vez m\u00e1s intensos a partir de la segunda mitad de la d\u00e9cada de 2000, tanto en la denuncia de esos emprendimientos como en la b\u00fasqueda de alternativas a ellos. La existencia de gobiernos progresistas oblig\u00f3 a un debate en t\u00e9rminos distintos a los que tradicionalmente ten\u00edan lugar con las administraciones conservadoras. No faltaban quienes sosten\u00edan que la soluci\u00f3n ser\u00edan algo as\u00ed como unos extractivismos estatales o bajo control obrero, o los que argumentaban que no exist\u00edan alternativas posibles y eran un mal necesario para financiar programas contra la pobreza. Incluso estaban los que afirmaban que cualquier tipo de aprovechamiento de la naturaleza ser\u00eda un extractivismo, y por ello no habr\u00eda diferencia entre un campesino que cultiva la tierra y las enormes superficies sembra- das con soja.<\/p>\n<p>Estas y otras circunstancias obligaron a que se definiera con la mayor precisi\u00f3n posible el campo de los extractivismos. Esto no se deb\u00eda a una necesidad acad\u00e9mica, sino a una inevitable condici\u00f3n para poder esgrimir debates pol\u00edticos y para pensar alternativas de sali- da a esa dependencia.1<\/p>\n<p><strong>Definiendo los extractivismos<\/strong><\/p>\n<p>Bajo esas condiciones se arrib\u00f3 a una definici\u00f3n de trabajo de los extractivismos: correspon- den a un tipo de apropiaci\u00f3n de recursos naturales en grandes vol\u00famenes y\/o la alta intensidad, donde la mitad o m\u00e1s son exportados como materias primas, sin procesamiento industrial o procesamientos limitados. Esta es una delimitaci\u00f3n acotada, que recoge buena parte de los antecedentes hist\u00f3ricos en el manejo del concepto, pero a la vez permite dis- tinguir entre la agricultura campesina, orientada al autonconsumo o el mercado nacional, de actividades como un campo de petr\u00f3leo o una mina a cielo abierto que comercia con los mercados internacionales.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 3\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Es importante advertir que el tipo de impacto ambiental no define a los extractivismos. Hay otros modos de apropiaci\u00f3n de la naturaleza que pueden tener muy altos impactos ambientales y que no constituyen extractivismos, ya que est\u00e1n destinados al consumo local o nacional. De todos modos, son bien conocidos un amplio conjunto de efectos negativos de los extractivismos, que van desde la p\u00e9rdida de biodiversidad a la contaminaci\u00f3n de suelos, aire y agua. En algunos casos, esos impactos y el enorme volumen de recursos naturales removidos genera \u201camputaciones\u201d ecol\u00f3gicas, como son las enormes canteras en las minas de hierro, carb\u00f3n u oro, y que no pueden ser restauradas o remediadas.<\/p>\n<p>La definici\u00f3n deja muy en claro la dependencia de los extractivismos con la globaliza- ci\u00f3n. Eso explica que el volumen de recursos que se extrae alcanza los millones de toneladas o millones de barriles, muy por encima de las necesidades de los propios pa\u00edses, ya que en realidad est\u00e1 alimentando el consumo de otros continentes. Esa voracidad de la globalizaci\u00f3n explica que este tipo de actividades sean hoy en d\u00eda la mayor causa de impactos ambientales y territoriales en Am\u00e9rica Latina, superando a cualquier otra problem\u00e1tica que est\u00e9 restringida a nivel nacional. Adem\u00e1s, esa dependencia global implica que sea muy dif\u00ed- cil su manejo por los gobiernos nacionales, ya que en realidad responde a las demandas de consumo y disponibilidad de capital de los mercados globales. Dicho de otro modo, los extractivismos est\u00e1n localmente anclados, pero dependen de la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Otra consecuencia de esta definici\u00f3n es que los extractivismos son plurales, incluyendo los cl\u00e1sicos sectores minero y petrolero, muy conocidos en los pa\u00edses andinos, pero tambi\u00e9n cubre otros sectores como la agropecuaria, ganader\u00eda, bosques o pesca. Tambi\u00e9n deja en claro que no existe algo as\u00ed como una \u201cproducci\u00f3n\u201d de minerales o granos, tal como hacen economistas convencionales o los informes gubernamentales. En los extractivismos nada se produce sino que existe una extracci\u00f3n por ejemplo de cobre, o una cosecha de soja.<\/p>\n<p>Este concepto permite superar otro error com\u00fan, y en especial en la academia y algunas redes globales, que los califican como industrias. Eso es incorrecto referirse a \u201cindustrias extractivas\u201d, ya que en ellos no hay una transformaci\u00f3n industrial; no se elaboran productos manufacturados y lo que se exportan son materias primas (tambi\u00e9n denominados como commodities). La insistencia en hablar de \u201cindustrias extractivas\u201d tampoco es ingenua, ya que tiene unas connotaciones culturales que apelan a los imaginarios de f\u00e1bricas con muchos obreros para as\u00ed lograr adhesi\u00f3n ciudadana. Es necesario abandonar esa denomi- naci\u00f3n no solo por la rigurosidad conceptual, sino por esas implicaciones pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Esta definici\u00f3n permite avanzar en la comprensi\u00f3n de algunas particularidades de los actuales extractivismos. Es posible comprender que ocurren bajo muy diversos reg\u00edmenes de propiedad y acceso. Est\u00e1n los conocidos emprendimientos en manos de empresas privadas, las que pueden ser extranjeras, como ocurre con muchas corporaciones mineras o petroleras, nacionales, como el grupo Buenaventura en Per\u00fa, o asociaciones entre unos y otros. Otros enclaves son controlados por compa\u00f1\u00edas estatales (como las petroleras nacionales en Bolivia o Venezuela), o por empresas mixtas (como es el caso brasile\u00f1o de la petrolera Petrobras). Incluso se han sumado otros modos, tales como las cooperativas mineras en Bolivia, o una impactante proliferaci\u00f3n de una miner\u00eda ilegal del oro en zonas tropicales, en manos de decenas de miles de mineros que act\u00faan individualmente o en peque\u00f1os grupos en pa\u00edses como Colombia, Per\u00fa, Bolivia y Brasil. A su vez, mientras que la propiedad puede ser de un tipo, el acceso al recurso natural puede tener un r\u00e9gimen distinto (como ocurre en Venezuela, donde la empresa estatal realiza todo tipo de joint-ventures para extraer, procesar y comercializar con las conocidas corporaciones transnacionales).<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 4\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p><strong>La pol\u00edtica de los extractivismos<\/strong><\/p>\n<p>Estas y otras caracter\u00edsticas explican que los extractivismos se repitieran bajo todo tipo de gobiernos en Am\u00e9rica Latina, desde los progresismos brasile\u00f1os o venezolanos al conservadurismo de Colombia o Chile. Los estilos de implementaci\u00f3n fueron diferentes, ya que en unos casos se intentaron mayores controles desde el Estado, sea por medio de las propias empresas nacionales o elevando la tributaci\u00f3n, mientras que en otros persistieron estrategias que descansaban en las corporaciones transnacionales. Seguramente los gobiernos progresistas en sus primeras etapas, impusieron en varios pa\u00edses cambios positivos sobre el acceso y la tributaci\u00f3n en el sector petrolero, y pudieron sacar provecho de los altos precios que se disfrutaban a\u00f1os atr\u00e1s. Esas circunstancias econ\u00f3micamente ventajosas le daban mayores m\u00e1rgenes de maniobra a los gobiernos. Pero con el paso del tiempo, a medida que las condiciones de los mercados internacionales se volvieron m\u00e1s dif\u00edciles, los gobiernos, en lugar de diversificarse hacia otros sectores productivos, redoblaron sus apegos por los extractivismos.<\/p>\n<p>Aunque existieron diferencias entre distintas posturas ideol\u00f3gicas, lo impactante es que coincidieron en defender y promover los extractivismos. Cuando aquella bonanza econ\u00f3mica decay\u00f3 a medida que avanzaba la d\u00e9cada de 2010, todos los gobiernos, fuesen conservado- res o progresistas, apuntaron a redoblar los extractivismos para enfrentar la crisis. Buscaron aumentar el volumen de recursos exportados para as\u00ed recuperar sus ingresos por exportaci\u00f3n. O bien, se lanzaron a buscar nuevos sectores extractivos, tales como el fracking o ampliar la frontera agr\u00edcola para dar lugar a nuevos monocultivos. En esto se utilizaron todo tipo de herramientas como concesiones territoriales, rebajas en los controles ambientales y socia- les y hasta subsidios econ\u00f3micos.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 5\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Todo ello origin\u00f3 el aumento de las denuncias y resistencias ciudadanas. Los grupos locales padec\u00edan cada vez m\u00e1s problemas por impactos como la contaminaci\u00f3n o el desplazamiento, o sus territorios pasaban a ser concesionados a mineras o petroleras, las que finalmente los controlaban. Escalaban los reclamos y las protestas, y en algunos casos esta- llaron en masivas movilizaciones ciudadanas (como ocurri\u00f3 en Colombia, Bolivia, Per\u00fa y Ecuador). Las reacciones de los gobiernos, fuesen conservadores o progresistas, fue pro- teger los extractivismos y buscar anular o controlar la movilizaci\u00f3n local. Escal\u00f3 todav\u00eda m\u00e1s la violencia que acompa\u00f1a a muchos de esos emprendimientos, sea la que hace el propio Estado al criminalizar la protesta ciudadana, como al tolerar la represi\u00f3n de fuerzas de represi\u00f3n o incluso los asesinatos de l\u00edderes locales.<\/p>\n<p><strong>Ilegalidades y alegalidades<\/strong><\/p>\n<p>Bajo estas condiciones no puede sorprender el descubrimiento de pr\u00e1cticas ilegales en muchos extractivismos. Los ejemplos m\u00e1s conocidos van desde la escala local como sobor- nar un inspector que debe verificar las consecuencias de la fumigaci\u00f3n con agroqu\u00edmicos o incumplir los requisitos de calidad ambiental, hasta otros a nivel nacional como los negociados en obtener concesiones mineras o petroleras.<\/p>\n<p>Ese tipo de situaciones son bien conocidas, y actualmente se volvieron muy visibles con los grandes casos de corrupci\u00f3n (que ser\u00e1n comentados m\u00e1s abajo). Pero un examen de la situaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina muestra que en paralelo tienen lugar lo que se reconocen como \u201calegalidades\u201d. Estas son acciones que formalmente son legales o que al menos no est\u00e1n prohibidas por la normativa, pero cuya finalidad evidente es un aprovechamiento espurio uti- lizando los vac\u00edos legales, aunque as\u00ed perjudicando los intereses colectivos. Son las pr\u00e1cticas que aprovechan los vac\u00edos, limitaciones o imperfecciones normativas para obtener un bene- ficio ileg\u00edtimo que da\u00f1a a la sociedad o el ambiente, y que una norma buscaba impedir. El ejemplo m\u00e1s conocido reside en las corporaciones mineras que usan trucos formales para evadir impuestos. Recientes evaluaciones para Per\u00fa, muestran que hay empresas mineras que aprovechando alegalidades el Estado termina devolvi\u00e9ndoles m\u00e1s dinero de los impuestos que pagaron. De este modo se cae en una alegalidad donde es el Estado el que termina subsidiando a los extractivismos mineros.<\/p>\n<p>La articulaci\u00f3n entre ilegalidades y alegalidades confluyen en una reducci\u00f3n de la cobertura de los derechos de las personas y de la naturaleza para poder sostener un emprendimiento extractivista. Son casos donde se aceptan violaciones de todo tipo sobre la calidad del ambiente y las condiciones locales, se tolera la corrupci\u00f3n, y se criminaliza y reprime a movimientos sociales. Las situaciones extremas llegan a la violencia sobre las personas, tales como la muerte de manifestantes por fuerzas de seguridad p\u00fablica o privada (como ha ocurrido en Paraguay), o el asesinato de l\u00edderes locales (en varios casos perpetrado por sicarios, como ha sido denunciado en Brasil y Colombia). Los gobiernos pocas veces investigan y penalizan esas violaciones, y en algunos casos son c\u00f3mplices (como ocurre con la participaci\u00f3n de la polic\u00eda).<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 6\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Hay algunos extractivismos que son tan violentos que es necesario distinguirlo con una etiqueta espec\u00edfica: \u201cextrahecci\u00f3n\u201d. Este nuevo t\u00e9rmino proviene del vocablo en lat\u00edn, <em>extraher<\/em>, que quiere decir: \u201carrancar con violencia\u201d. Por lo tanto, las extrahecciones aluden a los casos de extractivismos donde se violan los derechos de las personas y la naturaleza, en especial cuando ello se hace con violencia.<\/p>\n<p>En Am\u00e9rica del Sur las extrahecciones no son casos aislados o \u201caccidentes\u201d en la implantaci\u00f3n de un proyecto, sino que son una condici\u00f3n necesaria, previa y frecuente para llevar adelante emprendimientos de gran escala o muy intensivos. En efecto, los extractivis- mos actuales imponen efectos tan agudos que si las comunidades fuesen adecuadamente informadas, los estudios de impacto ambiental fuesen rigurosos o se contabilizaran realmen- te todos sus costos econ\u00f3micos ocultos casi nunca ser\u00edan aprobados. Por lo tanto, es necesario debilitar y recortar la cobertura de derechos para imponer este tipo de actividades.<\/p>\n<p><strong>Efectos derrame<\/strong><\/p>\n<p>Ese debilitamiento de la cobertura y salvaguarda de los derechos muestra una consecuen- cia de los extractivismos que es muy distinta de los impactos locales m\u00e1s conocidos, como puede ser la contaminaci\u00f3n. Por lo tanto, nos encontramos ante dos procesos, por un lado los conocidos impactos locales, y por otro lado efectos m\u00e1s difusos, pero no menos graves, que alteran las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p>Estos \u00faltimos son denominados \u201cefectos derrame\u201d, correspondiendo a cambios en las pol\u00edticas p\u00fablicas, e incluso en conceptos pol\u00edticos b\u00e1sicos como justicia o derecho, que son transformados como consecuencia de los extractivismos.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 7\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Esto se observa cuando, por ejemplo, para poder llevar adelante un proyecto extractivo se modifica una normativa ambiental, pero la consecuencia de ese cambio no se restringe a ese emprendimiento, sino que modifica toda la gesti\u00f3n ambiental, incluso en actividades no extractivas, y se aplican en todo el territorio. No estamos aqu\u00ed ante impactos locales, y no son pocos los casos donde una normativa se altera aun antes de iniciar un emprendimiento, con el solo prop\u00f3sito de alentar a inversores. Lo que ocurre es que pol\u00edticas p\u00fabli- cas, como pueden ser las ambientales, laborales, sanitarias, etc., se modifican para permitir los extractivismos, y eso genera consecuencias que se \u201cderraman\u201d en todas las pol\u00edticas y en todo el pa\u00eds. Existen m\u00faltiples derrames y se entrelazan unos con otros, afectando los modos de entender la econom\u00eda, la justicia y la democracia, e incluso las concepciones de la naturaleza.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Distinci\u00f3n entre impactos locales y efectos derrame, con ejemplos de algunas de sus expresiones m\u00e1s comunes<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-660 aligncenter\" src=\"http:\/\/uninomadasur.net\/wp-content\/uploads\/2018\/11\/Captura-de-pantalla-2018-11-24-a-las-07.07.06-300x174.png\" alt=\"\" width=\"391\" height=\"227\" srcset=\"https:\/\/uninomadasur.net\/wp-content\/uploads\/2018\/11\/Captura-de-pantalla-2018-11-24-a-las-07.07.06-300x174.png 300w, https:\/\/uninomadasur.net\/wp-content\/uploads\/2018\/11\/Captura-de-pantalla-2018-11-24-a-las-07.07.06-768x447.png 768w, https:\/\/uninomadasur.net\/wp-content\/uploads\/2018\/11\/Captura-de-pantalla-2018-11-24-a-las-07.07.06-1024x595.png 1024w\" sizes=\"(max-width: 391px) 100vw, 391px\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La sombra de la corrupci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Uno de los flancos donde se hace m\u00e1s evidente la incidencia de la ilegalidad en los extrac- tivismos, operando en funci\u00f3n de esos efectos derrame, se encuentra en la corrupci\u00f3n. Esa problem\u00e1tica tampoco es nueva, ya que la corrupci\u00f3n asoma de muchos modos en varios extractivismos, como puede ser sobornar a un funcionario estatal para obtener permisos ambientales o dejar impunes a los que violan derechos humanos. Posiblemente el caso m\u00e1s conocido sea el que envolvi\u00f3 a la petrolera brasile\u00f1a estatal Petrobras y un conjunto de corporaciones que trabajaban con ellas, tales como Odebrecht.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 8\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Los resultados de la conocida operaci\u00f3n Lava Jato lanzada desde la ciudad de Curitiba, incluyeron 1.765 procesos, 73 acusaciones criminales contra 305 personas distintas, 188 condenas sobre 123 individuos, y 163 acuerdos de testimonios a cambio de reducci\u00f3n de las penas (datos a abril de 2018). A nivel federal est\u00e1n en marcha 100 acusaciones, 7 acciones penales y 121 acuerdos de testimonios premiados. La cifra estimada de los sobornos paga- dos sigue elev\u00e1ndose, pero podr\u00eda haber alcanzado los 10.000 millones de reales (alrededor de 3.000 millones de d\u00f3lares). A partir de todo esto perdieron sus cargos, han sido procesa- dos o est\u00e1n encarcelados, entre otros, quienes fueron presidentes de la c\u00e1mara de senado- res y de diputados, ex ministros y legisladores.<\/p>\n<p>Aunque menos publicitados por la prensa convencional, hay otros casos que son tanto o m\u00e1s graves que los de Brasil. Entre ellos se destaca la situaci\u00f3n en Chile, donde, a pesar de ser presentado como un ejemplo empresarial y econ\u00f3mico, se comprob\u00f3 que en el primer gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era se despleg\u00f3 una trama de pagos ilegales desde una corpora- ci\u00f3n minera a los legisladores. Ese esquema es escandaloso, pero a la vez revelador, ya que los pagos de la empresa llegaron a todos los partidos pol\u00edticos y eran proporcionales al n\u00famero de votos (y de legisladores). M\u00e1s recientemente se descubri\u00f3 que el fondo estatal acumulado por la explotaci\u00f3n del cobre era usado por los militares que lo controlan en viajes y juergas en Las Vegas. Estos y otros ejemplos muestran que la corrupci\u00f3n alrededor de la explotaci\u00f3n de la naturaleza est\u00e1 mucho m\u00e1s extendida de lo que se cree.<\/p>\n<p>Cuando la corrupci\u00f3n est\u00e1 presente en las pr\u00e1cticas de apropiaci\u00f3n de la naturaleza, las definiciones convencionales de corrupci\u00f3n son insuficientes, ya que no incorporan adecuadamente sus implicancias ambientales y territoriales, y adem\u00e1s tienen dificultades en lidiar con las alegalidades.<\/p>\n<p>Por ello se trabaja con otra definici\u00f3n, concibi\u00e9ndola como pr\u00e1cticas ileg\u00edtimas, irregulares e incorrectas, tanto ilegales como alegales, realizadas en \u00e1mbitos p\u00fablicos como privados, por distintos actores, quienes logran beneficios propios, aprovechando posiciones de poder, que a su vez desencadenan perjuicios sociales y ambientales, y por lo tanto expresan injusticias.<\/p>\n<p>Un examen de 139 casos en diez pa\u00edses sudamericanos encontr\u00f3 que la corrupci\u00f3n est\u00e1 presente en todos los tipos de extractivismos, desde los m\u00e1s cl\u00e1sicos como miner\u00eda y petr\u00f3leo a otros, como pesca y forestal. Ocurre en todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n, incluyendo aquel que tiene los m\u00e1s bajos indicadores de corrupci\u00f3n (Uruguay). Por lo tanto, ha afectado a gobiernos de todo sesgo ideol\u00f3gico, desde las administraciones conservadoras en los pa\u00ed- ses andinos a los progresismos como los de Argentina, Bolivia y Brasil. Del mismo modo, se la detecta bajo todos los reg\u00edmenes de propiedad y acceso a los recursos naturales (emprendimientos privados, mixtos, estales, cooperativos, etc.).<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 9\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>La corrupci\u00f3n en los extractivismos obviamente opera en la ilegalidad, pero la misma investigaci\u00f3n mostr\u00f3 que incide sustancialmente en el campo de la alegalidad. Es m\u00e1s, se puede argumentar que los esquemas de corrupci\u00f3n en los extractivismos buscan ampliar el campo de las alegalidades ya que de esa manera aumentan sus chances de impunidad.<\/p>\n<p>La enorme importancia econ\u00f3mica de los sectores extractivos explica la atracci\u00f3n que ejercen sobre los actores pol\u00edticos, ya que ven all\u00ed fuentes de dinero para nutrir sus actividades. No debe pensarse en ocasionales encuentros a las sombras, donde un empresario le traspasa un bolso con d\u00f3lares a un pol\u00edtico, sino que los casos brasile\u00f1os revelaron una ingenier\u00eda administrativa y financiera que involucraba decenas de ejecutivos, intermediarios y pol\u00edticos, que usaron canales empresariales, bancarios y gubernamentales, muy estable y engrasada, y que por ello perdur\u00f3 durante a\u00f1os.<\/p>\n<p>Los extractivismos, con sus insistencia en mercantilizar la naturaleza y la sociedad, no solo son permeables a la corrupci\u00f3n pol\u00edtica a gran escala, sino que tambi\u00e9n se convierten en canales para que penetren a nivel de grupos ciudadanos, comunidades campesinas o ind\u00edgenas. Esta triste dimensi\u00f3n del problema se expresa en las distintas situaciones donde se han descubierto redes de corrupci\u00f3n en las que participaban l\u00edderes locales. Un ejemplo fue el llamado Fondo Ind\u00edgena, creado por el gobierno de Evo Morales en Bolivia, que se manten\u00eda con dineros de la exportaci\u00f3n de hidrocarburos, y que result\u00f3 en desvi\u00f3 de fondos, proyectos fantasmas que nunca se ejecutaron, pago a movilizaciones partidarias, etc.<\/p>\n<p>La corrupci\u00f3n a su vez debilita o anula la visibilizaci\u00f3n de los impactos de los extractivis- mos, e incluso de la violencia que ocurre en ellos. Incluso opera para dejar impunes sean a los que contaminan un r\u00edo o a los que asesinan a un l\u00edder ciudadano. Es por ello que puede afirmarse que la corrupci\u00f3n en los extractivismos golpea sobre todo a las comunidades locales, especialmente ind\u00edgenas y campesinas. Y a la vez, sirve para debilitar tanto la salva- guarda de los derechos humanos como la vigencia de democracias plenas.<\/p>\n<p><strong>La justicia y la democracia, otra vez<\/strong><\/p>\n<p>Este brev\u00edsimo y esquem\u00e1tico repaso muestra que los extractivismos encierran fuertes ten- siones y contradicciones. Son un modo de apropiaci\u00f3n de la naturaleza, pero por su enorme importancia econ\u00f3mica y sus severos impactos son mucho m\u00e1s que eso. Ese tipo de activi- dad est\u00e1 detr\u00e1s de muy severas consecuencias ambientales y sociales y genera todo tipo de conflictividad. A la vez, alimenta efectos derrame que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de las circunstancias locales, erosionando, por ejemplo, la cobertura de derechos y tolerando la violencia. En los casos de corrupci\u00f3n se entremezclan muchas de esas dimensiones.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 10\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Desde una perspectiva como desde otra, los m\u00e1s perjudicados son las comunidades en el medio rural, sean campesinas o ind\u00edgenas, ya que ellas se ubican all\u00ed donde est\u00e1n los yacimientos mineros, petroleros o avanza la nueva fronteras agropecuaria.<\/p>\n<p>En cualquiera de esos casos est\u00e1 en juego la calidad de la democracia y los conceptos sobre la justicia. Tolerar las ilegalidades y alegalidades de los extractivismos, recortar los mecanismos de participaci\u00f3n e informaci\u00f3n ciudadana, o soportar la impunidad de asesinos de l\u00edderes comunitarios son todos distintas reconfiguraciones sobre la justicia y la democra- cia. O sea, son efectos derrame alimentados desde la obsesi\u00f3n con los extractivismos.<\/p>\n<p>A pesar de todo esto, es impresionante que la resistencia a los extractivismos se repita en todos los pa\u00edses. No son simples reacciones defensivas, sino que en muchos sitios est\u00e1n dando una batalla, presentando alternativas m\u00e1s all\u00e1 de los extractivismos, en varios casos con alto nivel de sofisticaci\u00f3n, desde el respeto intercultural y sin renunciar a la b\u00fasqueda de la justicia social y ecol\u00f3gica.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><strong>NOTAS<\/strong><\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>1 Las definiciones y los casos est\u00e1n basados en el trabajo del autor en nueve pa\u00edses sudamericanos, en di\u00e1logo con distintos movimientos sociales y centros acad\u00e9micos en la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><em>Publicado: PAPELES de relaciones ecosociales y cambio global No 143 2018<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Eduardo Gudynas El autor, uno de los investigadores de referencia en extractivismo en Am\u00e9rica Latina, define en este art\u00edculo el fen\u00f3meno y sus caracter\u00edsticas \u2013comunes con los extractivismos en otros puntos del planeta\u2013 y eval\u00faa los impactos negati- vos que tiene sobre las pol\u00edticas estatales a trav\u00e9s del denominado \u201cefecto derrame\u201d. 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