{"id":974,"date":"2019-01-18T22:13:53","date_gmt":"2019-01-18T22:13:53","guid":{"rendered":"http:\/\/uninomadasur.net\/?p=974"},"modified":"2019-01-18T22:17:31","modified_gmt":"2019-01-18T22:17:31","slug":"los-retos-del-gobierno-de-ecuador-en-materia-de-software-libre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uninomadasur.net\/?p=974","title":{"rendered":"Santiago Cadena: Los retos del gobierno de Ecuador en materia de software libre"},"content":{"rendered":"

Por: Santiago Cadena Montaluisa<\/p>\n

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Nuestra sociedad est\u00e1 enferma y necesita ser curada, <\/em><\/p>\n

la cura es un cambio en el sistema. <\/em><\/p>\n

\u00a0-Manifiesto Cyberpunk<\/em><\/p>\n

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Una de las tantas herencias que ha dejado el legado de Rafael Correa Delgado en su paso por la presidencia del Ecuador, es \u2014sin duda\u2014 el reglamento que fue emitido a pocos d\u00edas de salir del poder, concretamente el 22 de mayo de 2017, Correa firm\u00f3 el Decreto Ejecutivo No. 1425, \u00a0para la adquisici\u00f3n de Software por parte del Sector P\u00fablico, este en resumidas cuentas deroga de un plumazo el Decreto Ejecutivo No. 1014 mediante el cual se pretend\u00eda poner a Ecuador en la lista de los pa\u00edses que adoptaron el Software Libre como pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n

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Len\u00edn Moreno la tiene dif\u00edcil, y es que la firma desesperada de este reglamento a d\u00edas de salir del poder retrata de cuerpo entero lo que fue la pol\u00edtica dentro de los diez a\u00f1os de corre\u00edsmo (2007-2017), una desfase entre la palabra y el hecho. Hoy el Ejecutivo, adem\u00e1s de no poseer recursos para administrar el Estado, por esa descomunal deuda que hered\u00f3 de Correa, que seg\u00fan cifras oficiales asciende a $ 41.893 millones.\u00a0(Tel\u00e9grafo, 2017), detenta una masa de bur\u00f3cratas resistentes al cambio. Por tanto los ajustados recursos que quedan deben canalizarse en una adecuada pol\u00edtica de gasto p\u00fablico, entre la que figura la contrataci\u00f3n de software.<\/p>\n

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Es un hecho que las cosas materiales generadas en una sociedad capitalista, entran a la vor\u00e1gine del libre mercado y las competencias. Pero esto no pasa con el conocimiento y la informaci\u00f3n, el uso y disfrute de estos no disminuyen su valor, en el caso del Software Libre y su filosof\u00eda el compartir conocimiento no es robar como lo han pretendido hacer valer el lobby del software propietario y los defensores de los derechos de autor. Los bienes de conocimiento \u00a0\u2014por ejemplo un libro\u2014, no tienen competencia en su tema, de ah\u00ed que el artilugio que se usa es el de \u201cescasez\u201d o edici\u00f3n limitada, para asegurar que el precio de mercado tenga sustento.<\/p>\n

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Con la necesidad de Software Libre no hablamos de dos m\u00e1quinas instaladas Ubuntu o \u201campliar el acceso a Internet m\u00f3vil\u201d como fue uno de los ofrecimientos de campa\u00f1a del hoy Primer Mandatario. Campa\u00f1a en la que adem\u00e1s hablaba de la importancia de democratizar el acceso al conocimiento, poniendo a disposici\u00f3n de la sociedad las infraestructuras que hacen posible el uso libre y gratuito de Internet, impulsar el uso del software libre en el Estado y sociedad\u00a0(Universo, 2017).<\/em> Palabras m\u00e1s, palabras menos, lo que importa ahora es que no queden en simples propuestas.<\/p>\n

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Recordemos que en esta d\u00e9cada (2007-2017) se ha mantenido intacto el modelo de adjudicaci\u00f3n, a las grandes corporaciones y sus representantes en Ecuador, Microsoft y otros emporios tecnol\u00f3gicos siguen llev\u00e1ndose grandes \u201ctajadas\u201d de los contratos p\u00fablicos en las principales carteras de Estado, as\u00ed como tambi\u00e9n en la educaci\u00f3n p\u00fablica. Un informe realizado por Fundaci\u00f3n Aldhea en conjunto con la Asociaci\u00f3n de Software Libre del Ecuador (ASLE) titulado \u201cSoftware Libre en Ecuador: la necesidad de pasar del discurso a la pr\u00e1ctica\u201d<\/em> arroja una cifra preocupante \u2014por usar un t\u00e9rmino suave\u2014 entre 2009 y 2016 sumaron 683 millones de d\u00f3lares, es decir 84.77% del total de compras en software del Estado (Aldhea, 2017), y de esta cantidad fueron beneficiadas solamente 12 empresas. S\u00ed, es una cifra impresentable y escandalosa.<\/p>\n

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Pese a que la Ley Org\u00e1nica de Educaci\u00f3n Superior en 2010, estableci\u00f3 como obligatorio el uso de programas y licencias Open Source para todas las universidades p\u00fablicas, en estas se sigue usando software privativo, son pocos los casos que en estos diez a\u00f1os, han migrado al uso de Software Libre. Seg\u00fan cifras de la ex Secretaria de la Administraci\u00f3n P\u00fablica estas entidades mencionadas a continuaci\u00f3n bordean el 80% del porcentaje de migraci\u00f3n. El Ministerio del Trabajo, el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades, El Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, Ministerio de Educaci\u00f3n, el ex Ministerio Coordinador de Talento Humano y Conocimiento, Casa de la Cultura Ecuatoriana, Agencia de Regulaci\u00f3n y Control del Agua, Secretar\u00eda Nacional del Agua, Instituto Ant\u00e1rtico Ecuatoriano, Ministerio del Interior. (SNAP, 2016). En estos casos las personas que han presionado para que se de esta migraci\u00f3n han demostrado su compromiso con la cultura del Software Libre y, sobre todo, con el pa\u00eds, ahorr\u00e1ndole al Estado miles de d\u00f3lares. \u00bfPero y las dem\u00e1s instituciones? \u00bfEs mucho m\u00e1s c\u00f3modo esperar sentado la \u201casistencia\u201d t\u00e9cnica de una multinacional? Comprar m\u00e1quinas HP que incluyan licencias del sistema operativo Windows o usar Microsoft Exchange en lugar de Zimbra, esas pr\u00e1cticas distan mucho de estar en una \u00e9poca de austeridad.<\/p>\n

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Tensionando el pasado<\/strong><\/p>\n

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En Ecuador existen acuerdos no escritos entre las grandes empresas que se reparten el mercado de ser proveedor del Estado, ejerciendo monopolios sectoriales, en un espejismo de falsa competencia que impide que las nuevas empresas, principalmente PyMES entren a disputar nuevos mercados con Software Libre.<\/p>\n

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Para Len\u00edn Moreno una buena forma de desmarcarse de su predecesor es abrir el debate, obligar a las instituciones a fortalecer el repositorio de c\u00f3digo fuente minka.gob.ec, que incluye foros de discusi\u00f3n y mecanismos de versionamiento. Proponer consultas vinculantes en materia de Econom\u00eda Colaborativa[1]<\/a>. El Estado como instrumento de reorganizaci\u00f3n social es una arma demasiado potente como para privarla de todo componente participativo que permita trazar la cancha de lo que es p\u00fablico, com\u00fan y privado.<\/p>\n

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El actual momento pol\u00edtico que vive el pa\u00eds, abre un horizonte en que se pueda modificar estas viejas estructuras, promover el uso e implementaci\u00f3n de Software Libre en los sistemas y equipamientos inform\u00e1ticos de la administraci\u00f3n p\u00fablica, definir una normativa de utilizaci\u00f3n de est\u00e1ndares abiertos, la reutilizaci\u00f3n del software y el uso preferencial de programas navegadores como medios de acceso. Fortalecer el Gobierno Abierto para que las\/los j\u00f3venes puedan participar y hacer sus propuestas de gobierno y mejorar as\u00ed las instituciones.<\/p>\n

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En otras palabras, la apuesta por la descentralizaci\u00f3n del Estado en materia de software y TICs, nos compete a todas\/os; el software y las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n deben estar para el beneficio social y no al rev\u00e9s. El apoyo mutuo como consigna que nos obligue a replantear la socializaci\u00f3n de los medios de producci\u00f3n, anal\u00f3gicos y digitales, por una verdadera revoluci\u00f3n que reivindique las cuatro libertades esenciales (Stallman, 2004)<\/p>\n